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深化我省殡葬改革满足群众丧葬需求

来源:2022-12-01 08:14:32

    殡葬管理是政府运用行政、法律、经济手段,对民众的殡葬活动进行指导、监督和规范的一项社会行政事务工作。60多年来,特别是改革开放30多年来,我省的殡葬管理工作,经过全省民政干部、殡仪职工的艰苦努力,殡葬管理工作取得了很大发展。目前,我省有火葬殡仪馆34个,土葬殡仪馆7个,74个经营性骨灰(遗体)公墓(楼、塔)。殡葬法制建设不断加强,丧俗改革开始深入人心,火葬由大中城市逐步向小城镇以至农村推进,火化量逐年增长,土葬以推行遗体埋葬公墓化为重点,逐渐走向规范化,制止占用耕地、林地乱埋乱葬工作有了一定的进展,部分地方在以殡仪馆、火葬场骨灰寄存为主要形式的基础上,因地制宜地开辟骨灰处理多样化,兴建了经营性骨灰(遗体)公墓、楼、塔,少占或不占地的骨灰处理方式逐步为人们所接受,丧事大操大办、大搞封建迷信活动的现象得到了有效遏制。通过殡葬管理,讲文明、树新风,丧事俭办的社会风尚,开始成为人们的自觉行动。

                                   苏州名流园,上海公墓

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    推行火葬是殡葬改革的重要目标,围绕这一重点,我省提出了“以城带乡,城乡并进,重点突破农村”指导方针。全省有64个县(市、区)、408个乡(镇、街道)划为火化区,火化区面积2万7千多平方公里,人口1500多万人。1978年至2009年底,全省火化遗体67万多具。近几年,每年火化遗体4万多具。火化率从1983年的16.2%上升到2009年的52%,平均每年上升1个百分点。

    土葬是丧葬的一种形式,我省积极贯彻《全国土葬改革工作“八五”计划和今后十年规划》,重视和加强了土葬改革试点工作。全省共兴办乡村公益性土葬公墓37053处,乡镇兴建公益性骨灰堂、墙14个,公墓埋葬率达到90%以上。一些地方因地制宜推行了平葬、洞葬、树葬等少占或不占土地的土葬形式。

    为了革除丧葬陋习,我省认真抓了红白理事会建设,将其列为村民委员会的一项重要职责,写进了村规民约。全省先后建立红白理事会28000多个,理丧事124000多件,有效地遏制了丧事大操大办的不良风气。在积极的宣传引导下,健康文明的丧葬和祭扫方式在各地不断涌现,并逐步得到群众的认可和接受,传统中以修坟建墓为主的土葬方式以及围绕土葬所采用的繁琐礼仪,逐步被节地生态、文明环保的方式所取代。

    公墓管理是殡葬工作的一项重要内容。我省现有74个经营性公墓(其中经营性土葬公墓7个),墓园占地面积8821.82亩,截至2009年,公墓累计安葬骨灰(遗体)22万个。大部分公墓被当地评为精神文明建设窗口单位和园林式公墓。有的公墓还取得了国家IS09001质量体系认证和IS014001环境体系认证,被中国市场研究中心评为中国服务质量、信誉AAA级企业。

    殡仪馆建设也取得了很大进展。全省现有殡仪馆(火葬场)34个,土葬殡仪馆7个。各地殡仪馆加大更新改造力度,增添现代化设备设施,不断推进科技进步,减少环境污染,涌现出了一批环境公园化、设施现代化、管理规范化、服务优质化的殡葬服务文明窗口单位。西安市殡仪馆被民政部评为国家一级殡仪馆,全省有三分之二的殡仪馆被市、县(区)人民政府授予文明单位或绿化美化先进单位。

    在殡葬改革中,我省加强了制度建设和规范化管理。为贯彻落实国务院《殡葬管理条例》,全省先后制定了一系列法规政策或规范性文件,殡葬管理逐步由政策指导过渡到依法管理。省人民政府发布了《陕西省殡葬管理办法》,省委、省政府转发了民政厅《关于加强我省殡葬改革工作的意见》,省人事厅、民政厅联合下发了《关于国家机关事业单位工作人员死亡后有关问题的通知》。2006年9月,省民政厅会同省工商行政管理局出台了《关于进一步加强经营性公墓管理的通知》,经省政府同意,于2007年12月,会同省物价局出台了《陕西省经营性公墓收费管理暂行办法》。全省有90%以上的市、县(市、区)人民政府结合本地实际制定了殡葬管理行政规章或规范性文件,有相当数量的乡村把殡葬改革内容写进了乡规民约。这些法规、政策和办法的出台,使殡葬工作纳入了法制轨道,有力地推动殡葬改革的深入发展。