我国《殡葬管理条例》规定，殡葬管理的机构是民政部门，由民政部门设立的殡葬管理处对殡葬业市场进行监管，但是由于殡葬管理处隶属于民政部门，导致民政部门成为了殡葬业的经营者与监管者，既做了运动员又做了裁判。当前民政部门受利益驱使不想管，其他部门由于职责不明确不能管的状态，导致殡葬混乱不堪，具体表现在:

                       苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,

    一、殡葬非法经营普遍存在。在扬州殡葬业市场，很多民营机构或是个人，在没有取得行政许可的情况下，私下提供遗体运送服务，出租殡仪冷藏设备，这些非法殡葬中介提供的服务价格，没有经过价格主管部门的审批，存在漫天要价的现象，就遗体运送服务这一项来说，正规殡仪馆的出车价格都有明确标价，正常市区范围内的运送费用在200元左右，政府还有150元的补贴减免，然而非法中介的出车价格至少500元以上，政府的补贴被非法中介侵贪，严重损害了逝者家属的合法利益。《新华日报》记者对扬州凤凰桥寿衣店老板进行了调查采访，了解到他们的收费为冰棺100元一天，3天240元，家中灵堂布置3天240元。按照习俗请吹鼓手，6个人3天要3600元，乐器费和搭帐篷的费用另算，打个折一共3500元。此外，还可售卖其他一条龙服务，比如提供车辆运送遗体、出殡火化后提供骨灰盒。调查人员希望查看具体收费清单，被采访者却言语闪烁，敷衍了事。根据扬州工商机关负责人表示，目前一些花圈店、乐队等也挤进来，提供骨灰盒、吹奏等服务，只需租个门面办个照就可开店提供殡葬服务，部分店甚至不领执照。由于没有行业标准、监督不到位，出现了漫天要价、以次充好、以假充真等非法经营现象。在扬州殡葬市场还有许多未获许可的殡仪用品店在出售骨灰盒、寿衣以及许多政府坚决反对的封建迷信用品等。

    二、殡葬服务商家竞争恶劣。由于扬州市殡仪馆的业务覆盖能力不足和某些殡仪业务的对外放开，社会上出现了许多殡葬服务的商家，这些商家的数量在不断增多，同行之间竞争也越来越激烈。据了解，仅扬州市区注册的从事殡葬、丧葬业的企业有4家，个体工商户有29家。为了争夺尸源，经常出现在医院门口有多家“一条龙”中介排队等候的场面。中介人员明争暗抢，和医护人员暗中勾结，输送大量钱物，有的甚至和殡葬单位内部人员“打顺关系”，以求获得最大利益。记者薛庆元曝光了扬州部分殡葬中介在医院安插“白托”的黑幕。这些中介事先与医院护工约好，看到病危人员，就由护工前去询问家属处理后事事宜，然后再向家属提供中介电话，在第一时间争抢客户。这些护工有提成可拿，而且提成数目非常可观。这些殡葬中介抢到“客源”后，通常会让逝者家属花费巨大。据市殡仪馆负责人透露有的殡葬中介甚至打着殡仪馆旗号接运遗体，压制同行而且跟殡仪馆抢运尸源。这些行为给殡葬业带来了非常恶劣的影响，严重阻碍了民生工作的健康发展。

    三、殡葬违法违规行为无人管理。在殡仪馆曾出现过家属抢夺遗体回家入硷的恶性事件，还有因为情绪激动辱骂殴打殡葬职工的恶劣行为。这些行为的定性应该是扰乱社会治安秩序和公共管理工作，本应该由公安机关对相关人员进行相应处罚，但是由于殡葬性质的特殊性以及行政法规的缺失，公安执法人员没有执法的有效依据，不能对相关事件起到约束和震慑作用。对于民间的大办丧事、测风水、做道场、烧纸钱以及火烧纸扎的汽车、彩电、冰箱等行为，也没有执法队伍来加以制止。还有办丧事过程中的占道行为，小区内大放哀乐扰民的行为，也一直没有执法人员来纠正。问题反映上去也是各单位互相推诱殡葬执法处于真空状态。2016年7月24日，扬州论坛某博主爆料了一则“扬州市中心淮海路惊现寿衣花圈店”的消息，并配有现场彩图。消息称，7月22日，扬州淮海路48号一家寿衣花圈店开门营业，周围很多商家的生意都受到了影响，许多来往的行人和车辆也都绕着走，夜晚更是让放学回家的学生胆战心惊，影响非常不好。寿衣店扰民事件出现数日却并没有执法部门上门执法，令其整改搬迁消除影响，这也是殡葬市场管理失灵在另一方面的体现。