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新闻动态
殡葬领域不合理高价现象的监管逻辑，隐含于“天价公墓”“天价骨灰盒”等社会表述之中。所谓“天价”并非单纯指向利润率或价格绝对值的高低，而是特指某些殡葬服务与产品价格突破消费者心理预期阈值，形成交易参与壁垒的市场扭曲状态。该现象本质上反映了当前我国殡葬服务市场供需结构失衡与公共服务属性的双重偏离，其核心治理目标并非简单追求控制利润率或价格水平的机械下压，而是致力于构建符合市场价值规律与民生需求的价格形成机制—通过矫正价格失真，使殡葬服务价格回归至消费者可承受、可预期的合理区间，进而修复殡葬行业市场交易的公平性基础，促使消费主体从被动接受“格式条款”的弱势地位转向基于市场信息对称的理性决策，最终实现殡葬服务市场的良性互动与资源有效配置。...
第一，突出“公益属性”的立法宗旨。殡葬不仅关乎每个个体的必要的情感与事务处理，更与社会公共福利与利益密切相关，具有深远、深刻的现实意义。殡葬服务是每个人都将面临的基本需求，以“公益属性”为立法基调有助于保障我国全体公民无论贫富、地域差异，都能享有基本的、公平的殡葬服务;从资源合理配置上看，殡葬资源如土地、殡葬设施等具有高价值与稀缺性，坚持“公益属性”能够引导社会、经济资源向公共服务领域倾斜，避免殡葬资源过度商业化，将有限的“蛋糕”尽可能公平地分配。...
有数据显示，至年前后我国老龄人口总量将跨越亿门槛，占总人口比重将超过，届时我国将正式迈入重度老龄化社会阶段。伴随我国老龄人口的持续膨胀，殡葬服务需求呈现爆发式增长态势。殡葬服务作为具有公益属性的特殊公共服务领域，需要满足公众的基本殡葬服务需求。然而，当前殡葬服务供给不足，突出表现为殡葬基础设施不足、墓地供给滞后、基本服务供应不足，难以满足当前的殡葬需求。...
殡葬作为重要的民生，不仅关乎人民群众的切身利益，更与社会主义精神文明与生态文明建设密切相关。为保障人民群众“逝有所安”，尽管国家明确应坚持殡葬基本服务的公益性属性，强化政府监管职责与加大财政投入力度，但当前殡葬领域的“天价”现象，即不合理高价现象仍未得到根本改善，具体表现如下。...
6月18日，《“十四五”民政事业发展规划》正式发布，提出要完善殡葬公共服务体系，切实提高殡葬领域治理水平。“惠民礼葬”改革为实现这一目标做了先行探索，也为全国各地探索殡葬改革提供了借鉴和参考。李兰认为，各地在学习借鉴时，应该重点考虑8个问题。一是各地财政的支付能力;二是集中公墓形式在不同地形、地貌、不同人口分布地区是否能够被普遍接受;三是如何在保基本的基础上，满足多样化、多层次的殡葬服务需求;四是公益兜底过程中，如何更好地引入企业、社会组织等社会力量，从而提升服务水平和质量;五是如何为红白理事会更好发挥作用创造环境;六是能否将改革再推前一公里，在临终关怀方面有新的探索;七是如何传承一部分优秀的殡葬传统文化;八是能否将生命教育推广到青少年，通过丧葬文化加深对家庭的重视。...
秉持深入调研、广泛座谈、充分征求意见的民主方法，坚持正面工作、宣传引导、优质服务的“三为主”原则，坚守不一刀切、不强制、不搞平坟运动的“三不准”底线，沂水“惠民礼葬”改革取得了显著成效。本着“就近就便、尊重群众意愿”的公墓建设宗旨，沂水在公墓选址、设计等方面充分听取群众意见。目前，新去世人员进公墓安葬率达100%。改革4年来，全县没有发生一起因改革引起的群众上访和群体性事件。...
2017年，为了贯彻落实国家九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》和自治区人民政府办公厅《关于转发自治区民政厅国土资源厅关于进一步推进殡葬改革设立殡葬规划用地意见的通知》([2015] 104号)精神，市民政局总结原节地生态安葬奖励办法实施两年来的经验教训，经过反复调研论证，提请市政府办公厅修订印发了《银川市惠民殡葬及节地生态安葬奖励补助办法》(银政办发(2017) 91号)，新《办法》扩大了惠民殡葬范围，调整了生态葬奖补标准，对采取骨灰树葬、深埋、花坛葬者奖补5000元，对骨灰撒散者奖补4000元，对草坪葬奖补2000元，首次制订了对回族等少数民族参加生态节地安葬奖励2000元的政策。对于公墓、陵园划定生态葬墓区、实施生态安葬，给予建设项目资金奖励补助。...
银川市节地生态安葬最初发起源于民众需求，早在2011年，银川市市民自发要求将逝者骨灰撒散于黄河之中，于是银川市殡葬管理所组织职工现场指导，第一次进行集中骨灰撒散。自2011年之后的三年里，选择黄河葬生态安葬形式的逝者年平均不超过26位。...
本报讯7月3日，民政领域殡葬标准化管理培训班在北京社会管理职业学院(民政部培训中心)大兴校区开班。来自全国殡葬标准化技术委员会(以下简称全国殡标委)、各地民政部门相关负责人及业务骨干，殡仪馆、公墓、殡仪服务中心(站)管理者，殡葬设备生产企业、相关服务机构负责人等180余名学员参加培训。 民政部、国家市场监督管理总局、中国标准化研究院以及北京社会管理职业学院和全国殡标委等单位有关负责人授课。培训班开班式由全国殡标委副主任委员、中国殡葬协会常务副会长王琦主持。...
首先满足丧属和有关人员基本的查询需求。殡葬档案传统的利用模式是满足丧属和有关人员基本的查询、利用需求。如民政部门通过殡葬信息化数据可以有效杜绝社会救助资金的虚报冒领。殡葬监管执法机构通过对不同年度死亡数量、安葬数量的分析、比较，就可以发现当地在火葬区未实行火葬、进行土葬的违法违规行为的数量，以及在土葬改革区未在公墓或集中安葬点内集中安葬、乱埋乱葬等违法违规行为的数量。公安交管部门、人口与计划生育、医疗卫生部门通过分析有关的殡葬档案，可获得某一特定社会发展时段大量的发展与演变信息和可靠的历史数据。如通过对我国城市居民死亡水平的性别差异进行分死因研究，有助于我们了解城市居民的疾病构成和死因变化，从而可以检验出我国医疗改革方向的正确性以及医疗资源投入的合理性程度，反映出我国新医改的效果。同时，这也能够为我国医疗改革的进一步实施提供一定参考。这体现了殡葬档案的社会价值。...
首先是组建殡葬档案开发与利用专业队伍。殡葬档案开发与利用工作与殡葬档案管理工作大有不同。开发利用工作除了要把档案管好外，还需要工作人员要有档案学、文学、策划、营销、摄影、摄像、图片处理、视频制作等方面的专业知识和技能。努力打造一支高素质殡葬档案开发与利用专业队伍是首要解决的问题。...
“殡葬是民生大事。”北京中凯律师事务所高级合伙人陈凯建议，避免医院太平间成为监管“盲区”，对于这类在工商注册、经营殡葬相关业务的公司，可同时在民政部门备案，由市场监管部门、民政部门共同加强监管，理顺管理体制，避免权责不明。医院作为场地提供方，也是民生服务的“端口”，也需加强监管职责。...
土家族殡葬文化讲究“死者为大”“事死如事生”“入土为安”“喜丧”等文化价值理念，对待死亡问题有独特的哲学观点，认为生命是循环往复的，死亡只是另一种生命形态的转变，信仰“灵魂不灭”，注重“祖先崇拜”，相信风水学说，认同生死之间存在关联能够相互进行沟通影响。...
政府部门应当转变权力本位的监管思路，烙守以人为本的监管服务理念，多站在民众的角度考虑问题，在不触碰法律底线前提下，多采取“以晓之以理，动之以情”的方式纠正村民的治丧行为。对使用暴力监管行为的党员干部进行严肃处理，并在一定范围内予以通报，加强对党员干部的警示教育，提高他们的责任意识和纪律意识。鼓励党员干部采取耐心劝说、说服的方式，对村民违规治丧行为进行一对一教育，纠正他们的行为。可以通过设立举报投诉电话、网上舆情信箱、调查问卷填写等方式畅通监管渠道，鼓励群众举报党员干部违规殡葬行为，调动群众参与殡葬改革监管工作的积极性。面向社会公开广泛招聘志愿者担任义务监督员，主动接受社会各界的监督。对于存在问题的单位，进行整改，对于违反纪律、规定的人员，要实施处罚，树立政府威信，让民众看到政府“零容忍”的决心，推动行业良好风尚的形成，营造移风易俗的治丧环境。广泛听取社会舆论，收集整理存在的问题，才能在己有政策基础上找准改进方向，推动群众朝着文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫方向前进。用问题倒逼改变，用问题完善改革，逐步引导群众改革土葬，节约资源、移风易俗。...
坚持依法行政，明确部门职责分工，落实政府各职能部门在殡葬领域的监管责任。虽然湘西州对殡葬改革各部门的督导职责有出台规定，但按照现行规定，民政部门对违法殡葬行为没有强制执法权，综合执法涉及多家单位，仅靠民政部门牵头面临较大困难，殡葬执法该如何进行监管是个难题。县住房和城乡规划建设局只能对发生在城区的违规殡葬行为以城市管理的名义进行执法，乱埋乱葬等行为由国土部门、林业部门以土地管理、林地管理名义进行执法。唯一对违法殡葬行为可以直接采取强制措施的，只有人民法院，但需经过严格的法律程序且司法资源有限。 ...
(一)建立职责明确的管理制度 殡葬制度改革牵涉社会方面众多，涉及多个部门管理内容，需建立一个职责明确、相互配合的殡葬管理制度，将殡葬制度改革的措施贯彻落实。现行《殡葬管理条例》和湘西各市县《殡葬管理办法》对殡葬管理的职责权限和执法标准均没有明确，具体执行措施由各部门根据实际情况灵活处理，在没有具体执法标准的情况下，基层执法人员无法采取有效的执法手段处置违法违规乱象，阻碍了殡葬制度改革的推进，不利于开展殡葬执法工作。目前，湘西州组建了州委全面深化改革领导小组指导各市县殡葬改革，具体指挥各职能部门密切配合的殡葬管理制度。这一管理制度虽然在重点整治“三沿六区”环境治理、城区“两集中一统一”殡葬改革中发挥了积极作用，但该殡葬管理体制仍然存在较大问题，牵涉部门过多，内部没有统一执行标准，多头执法现象明显。...
殡葬服务的水平直接影响民族群众对殡葬改革措施的评价，影响民族群众对殡葬改革的接受度。如果殡葬服务收费高昂，服务质量低劣，服务项目单一，那么相关的火化殡葬改革措施必将受到群众垢病，殡葬改革措施就不会被民族群众认可。殡葬改革和良好的殡葬服务是紧密相关的，改革原有土葬葬法采用新的生态葬法，需要政府提供优质的殡葬服务。...
目前湘西州各市县都制定了殡葬管理办法，指导具体殡葬管理工作，但湘西州殡葬管理办法内容不够全面，仅仅关注葬法改革和火化推进，未能规范丧礼活动，文明殡葬改革要求革新殡葬礼仪习俗。土家族传统殡葬文化习俗指导湘西土家族殡葬制度仪式，是湘西土家族群众历史实践和民族文化的产物，融合佛道宗教文化，成为富有民族特色的殡葬文化遗产。意识指导实践，土家族群众的殡葬行为受特有的殡葬文化的指导，要改革土家族殡葬制度就必须从文化精神和现实行为两方面着手，同时变革殡葬文化和殡葬行为，才能真正移除不符合节地生态礼葬要求的殡葬制度。...
本报讯近年来，我市以树立文明殡葬理念、践行厚养薄葬新风为目标，围绕“建设惠民绿色文明殡葬，满足人民群众的殡葬需求”为导向，积极稳步推进殡葬改革，持续完善殡葬管理体制，不断提升殡葬服务保障能力，殡葬改革事业取得显著成效，绿色生态文明的殡葬观念日益深入人心。...
本报讯今年2月份开始，一场殡葬改革“绿色风”席卷全省。我省不断规范公墓建设，加强公墓管理，以维护人民群众的合法权益。...
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