在我们国家，从传统意义上来讲，人们把一个人死后被埋葬的地方称之为墓地。本文中所讨论的墓地，指的仅仅是普通意义上的墓地，也就是普通人死后被埋葬的地方。历史遗留下来的那些具有科考意义的古墓葬、知名人士的墓地不在本文的讨论范围，革命烈士公墓、少数民族墓葬群、港澳同胞和海外侨胞等具有特殊意义的墓地，以及现代社会新兴的宠物墓地和胶囊墓地等也都不包括其中。

                          苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,

    墓地使用权根据墓地的不同划分标准可以分为不同的种类，比如有的地方将墓地分为一般墓地和特殊墓地。再比如北京昌平公墓网①在对昌平公墓陵园进行调查以后发现，如果按照墓地性质进行划分，昌平的墓地可以分为经营性墓地、公益性墓地和非法公墓三类。虽然全国各地有关墓地的分类不尽相同，但是，整体而言，还是呈现为城镇经营性和农村公益性两部分。

    我国关于墓地使用权的立法较为简单和滞后，现行《物权法》和《土地管理法》都没对此权利体系作出明确规定。所谓公墓，是指在日常生活中允许人们安葬死者遗体和骨灰的设施，具有公共服务的性质，这个定义源自于民政部在1992年颁布的《公墓管理暂行办法》;同时该《办法》还规定将公墓划分为经营性和公益性两类。经营性公墓的服务对象是城镇居民，且该服务是有偿服务，属于第三产业;而公益性公墓的服务对象则是农村村民，为他们安葬亲人遗体或骨灰提供服务。由此看来，无论是城市居民还是农村居民，对于自己有权使用的墓地拥有墓地使用权。