基层政府在推进农村殡葬改革过程中，没有意识到殡葬改革作为社会秩序中一个重要环节的社会意义，忽视了殡葬习俗自身的生命力，在实际开展过程中，政府的行为没能在构建一个新的社会殡葬习俗上破而后立，真正构建和完善农村新的殡葬秩序。

                          苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,

    一、殡葬习俗是社会秩序的一方面，有其自身形成的原因和存在必要。殡葬，是人类出现就开始有的行为，在社会生活中占据着重要方面。我们现代考察历史的证据，各项考古发现几乎都与古代殡葬有关，每一项历史的重大发现，无一不与古墓葬的发现和发掘有关。可以说，正是人类历史长河中的殡葬，给我们打开了一扇通往历史中不同时代的窗户，通过它，我们可以看到当时社会发展水平和人民群众的生活状况。从有文字记载开始，殡葬都在社会生活特别是在政治生活中占据着重要的位置，到儒家思想占据统治地位后，在丧葬文化与孝道文化紧密联系基础上的，与忠君思想密切靠拢，将丧葬礼仪作为对孝道的衡量标准之一，通过社会舆论对人们进行约束，并在选拔官员、推举贤才中予以体现。统治阶级以及统治阶级的代表人物皇帝，更是通过殡葬和祭祀来表现自己的独一无二、至高无上，表达忠孝思想，来巩固封建政权和统治。同时，传统殡葬习俗也体现了人们对生前的权势荣华富贵的留恋，对离世后各种美好的想象的现实表达，对神鬼思想和轮回的敬畏。因而，中国历代统治阶段对殡葬都极为重视，各个朝代都根据各自需求出台了殡葬法规、律典，规范民众特别是官员的丧葬行为。几千年的传统，殡葬习俗经过国家统治阶层的强权推进，和传统文化相融合，已经形成了固定的模式，成为传统的道德规范，为人们遵守行事。

    二、传统殡葬习俗的继承进化缓慢，影响其发展的客观因素有限。传统殡葬改革形成，除了继承远古的风俗，传达历史的信息，保持稳定的模式。也会因外力的作用发生转变，通常，殡葬习惯会受到宗教和民族信仰的影响，例如受佛教影响的火葬，个别少数民族的水葬和天葬，大面积宗教信仰的改变会改变当地的殡葬习惯。几千年的传统土葬，以及伴随繁杂的程序和礼仪逐渐形成了规范，这种在长期进化过程中逐渐生成社会规范，被当做道德美德流传，尽管这种规则没有用文字明确地表明出来，但有从众心理和舆论的监督，靠着传统自身的力量约定俗成，为人们自觉的遵从。传统的殡葬习俗在漫长的历史中也有发展和变化，这些变化除了政治原因，统治阶层根据阶级统治的需要进行有意识干预，强制改变原有或发展的趋势。就只有重大的自然变革了，例如严重的疾病，大面积的瘟疫逼迫人们采取有利于生存的殡葬形式，深埋或火葬，来避免病毒和细菌的传播;强烈的环境变化和自然灾害，逼迫人们改变生活习惯。殡葬习惯与人们的生产、生活息息相关，对社会产生着较大的影响，有着自然的稳定性、社会性和人文性，一般情况下受外力影响很小，做为一种社会秩序，在短时期内自发状态，很难有较大改变。

    三、农村殡葬改革与传统差异较大，构建新的殡葬习俗需要漫长的过程。新中国成立后，社会体制变革很大，对旧的葬礼葬法也进行了干预，做了一系列改革，但殡葬大的框架是没有变的，延续了原有的丧葬习惯，在殡葬的理念上，殡葬与传统观念、道德，特别是孝道，始终联系紧密，国家尊重群众的生活习惯，尊重群众对离世亲人表达哀思的方式，旧的殡葬习惯主体并没有大的变化。殡葬改革倡导阶段，全国殡葬改革其实己经取得了很大的成绩，因为工作生活环境的局限，大中城市民众在国家号召中，勉为其难的选择火葬并逐渐形成了主流，到国家法制化推进殡葬改革时，顺利的成为一项法定的行为习惯。然而在农村，殡葬改革出现了巨大的阻碍，政府的主导和人们的思想存在较大的矛盾和抵触。表现在，国家通过法规强制对农村的传统丧葬习俗进行改革，新的法规认为传统的丧葬习俗(土葬)是落后的、封建的、迷信的、愚昧的，对之应该加以取缔，并进而提倡一种先进的、现代的、科学的、文明的丧葬规则(火葬)。然而传统的传承延续有其存在的客观情况和空间，五千年的丧葬礼俗和相关传统习俗己经渗透到人们生活的方方面面，并在这些传统和习惯的融合中，农村的人际社会形成了一种和谐均衡的稳定状态。目前，国家在农村强力推行殡葬改革政策，却没有能力适应各个地方的实际，满足人们对殡葬的新时期的需求，也就是说，这种政策打破了原来良好的均衡状态，却又无法重新建立一种有序局面。当前农村的殡葬改革处于很微妙的平衡状态，问题多发、极不稳定，构建新的殡葬秩序、推进和谐殡葬改革困难重重，道路漫长。