将基本殡葬公共服务经费和殡葬改革工作经费纳入财政预算是建立健全与殡葬事业发展相适应的经费保障机制的重点工作。为了推动公益性公墓的建设进度，政府可以采取PPP合作模式，通过招商引资引进有实力、有经验的企业开发建设公墓项目。公墓项目开发中，要遵循科学规划、分步实施、保护环境的原则，尽量远离商业区、风景名胜区、水源保护地、居民聚居区。基于福利多元主义的相关内容，公共部门、盈利与非盈利组织、家庭、社区都需要主动参与到社会福利的供给中，政府也可以通过从市场中购买的方式为供给福利。

                                苏州名流园,上海公墓

    从目前政府和社会资本合作的一些案列来看，有一些地区还是很好解决了部分项目资金短缺的问题，同时还能在公益性公墓后续管理使中获取一点收益。这样的方式在财政实力相对薄弱的地区有探索的必要。政府部门要利用公共资源调配权利与社会资本通过多种形式实现互动合作。探索政府和社会资本的有效融合方式。一方面，要转变思想观念，改变过去公益性公墓完全免费的思想观念。如果政府财政压力较大，无法提供相关的资金，那么公益性公墓采用免费使用模式，既会导致墓地的后期维护资金持续短缺，而且也会制约公益性公墓的服务水平。因此，公益性公墓建设应留有一定合理的利润空间，以吸引到该领域社会资本进入。与此同时，政府部门也要充分履行自身的监管责任，对资金来源、服务类型、收费标准等方面进行全面的监管，充分发挥好政府在公共资源配置过程中的协调和监管作用，避免抹去公益性公墓的公益属性。另一方面，可以通过对等交换政策福利、土地资源来实现公益性殡葬服务资源建设。政府部门要出台更多的扶持性政策，调动社会资本参与殡葬服务设施建设的积极性。例如，民营企业基于政府提出的要求，在其建设殡葬服务设施最后划出相应的比例用于建设公益性公墓。这样也等同于获得公益性公墓的建设资金。