一、提高认识，加强领导，稳步推进殡葬改革工作。

    依法推进殡葬改革、移风易俗是党和国家贯彻倡导的社会改革。是促进社会主义精神文明建设、保护土地资源和生态环境的重大举措。殡葬工作涉及面广、政策性强，与人民群众的利益息息相关，备受社会关注。目前，由于受经济基础和落后观念等的制约，全州殡葬改革工作还存在不少问题和困难，尤其是“三道四区一场”乱埋滥葬问题十分突出，严重影响了我州旅游业的开发和凉山对外开放的形象。为此，州委、州政府高度重视，去年10月召开州委第131次常委会议进行了专题讨论，今年，州委吴靖平书记、州政府张支铁州长在《州民政局关于贯彻落实州委131次常委会精神的情况报告》上作出重要批示，要求认真贯彻落实治理“三道四区一场”的各项措施，切实抓出成效。州政府及时调整充实了“凉山州殡葬改革工作领导小组”，并制定各成员单位的工作职责，出台了《凉山州委、州政府关于治理乱埋乱葬深化殡葬改革的意见》。

                            苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,

    为此，各县市务必从落实科学发展观，执政为民，促进社会和谐发展的高度充分认识殡葬改革工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，及时调整充实领导机构，层层落实责任制，明确工作目标、任务、职责，采取有力措施，坚决治理乱埋滥葬问题。努力推进我州殡葬改革工作健康有序地发展。

    二、贯彻落实州委131次常委会议精神，开展清理整顿乱埋滥葬问题。

    一是要深入调整研究，对乱埋滥葬情况进行登记注册，制定符合实际又切实可行的清理工作方案。二是县市、乡镇、村组要层层签订责任书，将工作目标、责任层层落实到基层，落实到人头。三是有关部门加强协调配合，形成以民政为执法主体，宣传纪检监察，组织人事、林业、公安、国土、城建、旅游、交通、环保、工商、卫生、财政、精神文明办、民族宗教、劳动社会保险局等部门综合执法的工作运行机制。四是分类领导，分步实施。在“三道四区一场”的火化区内实行火化，不得第二次土葬建墓碑。一些农村因风俗习惯等特殊原因不愿火化的，暂时允许土葬深埋，不留坟头，只留不超过50厘米高的墓碑，土地面积不超过3平方米，靠近“三道四区一场”废旧墓采取墓碑前后种树绿化覆盖;对个别特殊情况不愿火化，又不愿深埋不留坟头的，可在指定的边远僻静的公墓区土葬，周围要植树绿化。五是要将这项工作纳入年度考核目标，加强督查力度。六是加大投入，建立殡葬执法队伍，确保殡葬管理工作的顺利实施。通过整治，实现州委131次常委会确定的三大目标任务，即西昌、会理、会东、德昌、冕宁、喜德、宁南六县一市，要由县市政府划出专门的公墓基地，搞好基地规划。“三道四区一场”周围不得划为公墓基地。三是公墓基地建设和乱埋滥葬整治，以西昌市为重点，逐步推开。

    三、严格殡葬管理和执法工作纪律，加强殡葬执法监督检查。

    各县市要进一步建立完善殡葬执法监督检查机制，按照《四川省行政执法监督条例》规定的权限、职责、程序、范围，对所辖行政区域的殡葬执法工作情况进行适时追踪和检查，加大监督、督察力度，努力杜绝殡葬执法中的违法违规行为。对在殡葬执法中出现的违法违规行为，一经查实要进行严肃整顿，坚决处理并追究行政领导和有关人员的责任。同时要加强对殡仪服务机构的管理和监督，及时纠正各殡仪服务机构经营管理中存在的问题，对殡仪服务单位出现的强制服务、乱收费或不按程序办理的问题，一定要严格纪律，严肃查处，坚决予以纠正。

    四、深化“政务公开、优质服务、树文明新风”活动。

    殡葬服务单位是精神文明建设的重要载体，是民政系统向社会提供服务的重要窗口。殡葬服务又与社会各个方面紧密相连，关系到每一个家庭、每一个人的切身利益。因此，各地殡仪服务单位一定要加强规范管理和职业道德教育，深入开展“政务公开、优质服务、树文明新风”活动和创建文明服务窗口单位活动，认真履行法律法规赋予的职责，严格依法行政，规范服务程序，努力提高殡仪服务质量。要坚持实行行风建设责任追究制和一票否决制，在党风廉政建设和行风建设方面存在问题的单位，按管理权限追究或建议追究责任，切实维护群众的权益，促进社会主义精神文明建设。

    五、加大宣传教育力度，动员和组织广大人民群众参与殡葬改革事业。

    要把殡葬管理政策法规的教育与城乡精神文明建设相结合，与保持共产党员先进性教育相结合，与“四五”普法教育相结合，把它列为我州党员教育、职工教育和群众教育的重要内容，进行安排部署和组织实施。各县市要充分利用报刊、电视、广播、电影、专栏、板报、传单等形式，广泛、深入、全面地宣传党的殡葬管理方针、政策和国家法规，宣传殡葬改革中的先进典型，介绍外地先进经验，披露曝光反面典型事例，充分发挥各种舆论媒体的弘扬激励和监督约束的作用。