2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是“十二五”与“十三五”规划的衔接之年，也是殡葬工作深人贯彻两办《意见》和第四次全国殡葬工作会议精神，力求取得进展和突破的重要一年，任务十分繁重。要按照部里“以法治建设引领和规范民政事业发展”的总体要求，突出问题导向，推进法治建设，努力把殡葬工作提高到新水平。

                            苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,

    一是树立法治思维。在全面推进依法治国的新形势下，各级民政部门和广大殡葬系统干部职工一定要增强法治意识，主动尊法学法守法用法，养成依法决策、依法办事的习惯，提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。特别是要做到法定职责必须为且要正确而为，坚持一以贯之的殡葬改革方针，科学合理地划分火葬区和土葬改革区，同步推进配套服务设施的规划、审批和建设，依法加强遗体处理、丧事活动、殡葬设备用品等方面的管理，坚持殡葬改革、殡葬管理、殡葬服务三位一体、互为支撑，殡、葬、祭各环节改革配套衔接、协同并进。同时，也要坚持法无授权不可为，按照十八届四中全会《决定》的要求，逐步建立权力清单制度，明确民政部门在殡葬事务管理中的权力边界，清单范围内依法完善执法程序，细化裁量标准，重点规范建设公墓行政许可和违法殡葬行为行政处罚等执法行为，不得随意增加执法程序要件，不得法外设置处罚种类、擅自改变处罚幅度，不得直接采取强制火化或强制平坟等越权执法行为，确保殡葬管理于法有据、运行规范，确保殡葬改革健康有序、行稳致远。二是完善法规政策。积极推动修订《殡葬管理条例》;紧紧围绕殡葬改革重点、难点问题，研究制定节地生态安葬、规范殡葬服务管理等方面的政策文件，深人推进葬式葬法改革，推动建立生态安葬奖补激励机制，进一步提升殡葬为民服务水平。各地民政部门要同步推进地方性殡葬法规创制，积极开展殡葬重点领域、关键环节改革的制度探索和创新，及时研究制定配套政策，完善细化制度措施。另外，要进一步发挥规划引领作用，及时启动殡葬事业发展“十三五”规划编制工作，重点完善殡葬基本公共服务设施建设规划，为满足群众治丧需求提供基础保障，为殡葬改革提供载体和依托。三是健全治理机制。殡葬工作涉及面广，社会关注度高，推进难度大，需要逐步建立完善党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障的现代殡葬治理机制。要坚持典型引领与基层带动相结合。既要深人贯彻两办《意见》精神，抓住党员干部这一“关键主体”，也要注重发挥基层组织“第一线”作用，特别是要加强红白理事会、老年人协会等组织推动殡葬改革作用的深人研究和实践探索，实现立足基层凝聚共识与党员干部示范引领的优势互补、良比互动。要坚持源头预防与服务保障相结合。针对殡葬行为的特殊性，把管理重心从事后补救转移到事前预防、源头治理上来，强化事前、事中监管;把建设好服务设施、落实好惠民政策作为推行殡葬改革的前提和基础，不断增强殡葬改革的感召力和吸引力。要坚持柔性执法与严格执法相结合。既要牢固树立尊重群众、服务群众的执法理念，多采取说服教育、疏导化解、柔性服务等方式，逐步转变群众思想念;也要坚持运用法律手段维护殡葬管理秩序，强化部门协同配合，建立行政司法有效衔接机制，依法治理违法殡葬行为，切实维护法治的严肃性和权威性。要坚持依法施治与道德教化相结合。积极发挥德治在殡葬活动中的熏陶、教化、激励作用，大力弘扬厚养薄葬、慎终追远等优秀传统文化，倡导尊重自然、热爱生命等现代人文精神，引导人们以更加文明、生态、理性的方式寄托哀思、弘扬孝道、传承精神。