(一)完善殡葬服务设施。各地区要立足实际，制定和完善殡葬事业发展规划，明确殡葬改革目标任务和方法步骤，并纳入当地国民经济和社会发展规划。根据人口、耕地、交通、民族习俗、城市发展等情况，统筹确定殡葬基础设施数量、布局、规模和功能，重点完善殡仪馆、治丧场所、骨灰堂、城乡公益性公墓及骨灰安放设施等基本殡葬公共服务设施，逐步形成布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷的基本殡葬公共服务网络，切实提高殡葬服务保障水平。进一步加强旗市区、乡镇苏木殡葬服务设施建设，力争在火葬区每个旗市区建有一所配备环保节能型火化设备的殡仪馆、一所公益性公墓，每个乡镇苏木建有一所公益性公墓或骨灰堂等骨灰存放设施。

                                苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园, 

      (二)加快殡葬事业单位改革。按照政事分开、管办分离的原则，加快推进殡葬事业单位改革，承担行政执法的殡葬管理处(所)要与殡葬经营企事业单位脱钩，基本殡葬服务和选择性殡葬服务项目必须分离。按照保基本、广覆盖、可持续的原则，逐步向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务。经营性公墓和提供选择性殡葬服务单位实行市场化运作。各级政府机关不得参与经营性公墓和其他殡葬服务企业的建设和经营，机关工作人员不得在经营性公墓和殡葬服务企业任职或兼职，不得以任何形式从中获取利益。

      (三)完善殡葬救助制度和惠民殡葬政策。大力推进以城乡低保对象、城市“三无”对象和农村牧区五保对象、部分优抚对象为重点，以基本殡葬服务费用减免为基础，其他多种形式殡葬救助为补充，以基本殡葬服务均等化为目标的殡葬救助制度建设。对死亡的城市“三无”对象、农村牧区“五保”对象和城乡低保对象，可向其直系亲属或监护人一次性发放丧葬补助。进一步完善困难群众遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务免费制度，加快推行骨灰公益生态安葬。

      (四)强化殡葬监管和行风建设。规范殡葬服务市场秩序，加强殡葬行风建设和纠风工作，大力开展民主评议行风和行风建设示范单位创建活动，不断提升行业整体素质和服务水平。重点治理殡葬乱收费，坚决纠正利用行业特殊性损害群众利益的突出问题，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件进行严肃查处、公开曝光。

      (五)建立殡葬投入稳定增长机制。各级财政要加大对殡葬事业的投入，建立健全殡葬经费投入的稳定增长机制。民政部门要建立健全殡葬救助制度，推进殡葬公共服务设施设备建设。林业、水利部门要对公益性墓地(骨灰堂)区域范围内的植树造林和水土保持进行资助。环保、经信部门要将火化设备的环保节能改造、技术革新列入重点扶持项目。各地区要将城乡公益性骨灰安放设施纳入城市发展规划、新农村新牧区建设规划和嘎查村级公益事业建设规划，采取财政补贴、以奖代补等方式，给予必要的政策指导和资金支持。