我国现行的殡葬管理体制是与传统的计划经济体制相适应的行政支配体制。民政部门直接管理殡葬服务事业，政企(事)不分，这种状况不利于改进殡葬事业单位自身的经营管理，也不利于提高民政部门依法行政和加强对社会事务管理的行政效能。目前，在许多地方，计划经济时代就已设立的殡葬管理处、所，依然与殡仪馆等殡葬服务经营者实行着“一套人马、两块牌子”的酬示机制，履行着管理殡葬事务的职能。这些殡葬管理处、所往往集经营权(殡葬服务经营)、管理权(行业管理)、执法权(行政执法)三权于一身，这种状况的继续，固然有其历史的原因，却与建立社会主义法治国家的目标不符，也不符合依法行政的要求。

                            苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,

    随着经济体制改革的市场化，最初作为国家推行殡葬习俗改革政策工具的殡葬机构，其社会强制功能已经逐步弱化，而社翻民务功能却不断得到强化殡葬服务的消费特征逐步显现。可以说，殡葬事业单位及与其配套的殡葬事业管理体制和刻示体制已经很难适应社会主义市场经济发展的客观需要了。从国家对事业单位及其管理体制和运行机制改革的政策趋向看，殡葬服务事业单位改革势在必行。

    在市场经济条件下，转变政府职能是现代殡葬服务企业制度和建立殡葬服务市场管理秩序的关键。要依法加强对殡葬改革工作的宏观管理，尽可能地减少对殡葬服务经营者的直接管理，要把主要精力放到指定政策、完善法治、强化执法、维护秩序上。

    党的十四大提出把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标，十五大又提出了打破厅示业垄断、地区封锁的各个目标。《关于国务院机构改革的方案说明》、《失业保险条例》及《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》等事业单位管理政策法规的出台实施，对推进事业单位体制管理改革和刻于机制改革已经做出了制度性的安排部署。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》也指出:要以市场化、产业化、社会化为方向，增加供给，优化结构，拓展领域，扩大就业，加快发展服务业。要转变观念，突破体制障碍，打破垄断，放宽市场准入。加快适宜产业化经营的社会事业的改革，实行政企(事)分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开。