1、部门协同机制落实不到位。虽然Y县早在2015年便建立了殡葬联席会议制度，通过多部门的联合协作来推动殡葬改革，但该制度在实际操作过程中流于形式，各部门的职责界定不清，工作缺乏有效的协调和联动，导致了殡葬改革政策的执行力严重不足。部门之间的信息共享、资源整合机制不健全，殡葬服务中出现的问题往往得不到及时的反馈和解决，各部门各自为政，出现问题时往往互相推诱，影响了殡葬改革的整体效率，尤其是在执行具体事务时，没有具体的实施方案，责任主体不明晰，改革措施在基层难以落地。

                           苏州公墓,苏州墓园,苏州名流园, 

    “这边推进殡葬改革，差不多二十来年了，火化量有一定的提高，但总的来说，收效不高。殡葬改革并不仅仅是提高火化率，还有群众思想转变、移风易俗等，这些东西只靠殡葬机构那是很难开展的，涉及很多其他部门，但是缺少上面的统筹，缺少一个健全的机制，都认为是民政部门的事情，遇到问题你推我、我推你。我认为选择这个协同联动机制上，还需要加强。”

      2、殡葬行业监管体系不完善。Y县殡葬行业的监管主要依赖于政府部门的单一管理模式，缺乏综合性的监管体系和长效机制，在殡葬服务、丧葬用品销售、殡仪活动等方面容易存在监管盲区，导致丧葬用品价格高、不透明等问题时有发生。缺少具体的监管标准和机制，殡葬行业内的一些违规行为无法得到及时处理，扰乱了市场秩序，侵害了群众的合法权益。此外，缺乏广泛的社会监督和公众参与，这也使得一些不良行为得不到及时揭露和纠正，在收回的483份问卷调查中显示，有63.35%的调查对象表示很少会或从来不会向相关部门反馈殡葬行业存在的问题。殡葬行业作为一个具有特殊性的公共服务领域，其服务对象和提供的服务形式较为封闭，一些群众对殡葬改革政策了解不深，在丧事过程中缺乏对殡葬服务质量的评估和监督意识，群众监督的参与度不高。对于治丧群众来说，能将丧事处理好就己经是一件劳心劳力的大事了，部分治丧群众为了能获得较好的殡葬服务，还主动向殡葬服务人员提供红包好处等，并认为这是一件寻常不过的事情。行业自律机制的约束力不足使得殡葬服务的规范性和质量难以保证，部分殡葬机构服务人员未能遵循相关法规和行业标准，服务设门槛、套餐化，治丧群众主动提供红包，工作人员也默认收取，形成一种名为“行业习俗”的默契。作为殡葬服务机构的工作人员，其行为得不到有效约束，不仅会影响殡葬改革的成效，还会进一步加剧殡葬行业的信任危机，加深群众对殡葬行业的误解。

      3、殡葬执法力量不足。殡葬行业涉及多个部门和环节，从殡葬设施的管理、殡葬行业的监管到殡葬服务的质量监督，均需要强有力的执法支持。然而，Y县在殡葬执法领域的人员配置和资源投入显得有所不足。因体制机制限制，Y县民政局是殡葬执法的唯一合法主体。然而，Y县民政局在编人员有限，现有的人员既要承担其他民政事务，又要负责殡葬行业的管理和执法，难以组建起一支专业的殡葬执法队伍。殡葬执法需要对违规土葬、散埋乱葬、非法经营丧葬用品等行为进行监督和处罚，由于缺乏充足的人手和专业力量，许多违规行为难以及时发现和处理，导致违法行为屡禁不止。殡葬执法队伍的配备不到位，殡葬的监管工作难以全面覆盖，很多违规现象只能依靠群众举报才能被发现。此外，殡葬管理所、殡仪馆等虽然作为基层执行单位，参与了殡葬设施管理和服务工作，但由于其属于民政局下属事业单位，缺乏相应的执法权，难以直接对行业中的违规行为进行处理。这种体制上的分工不明确，使得基层殡葬服务机构在工作中虽然能发现问题，但没有权力解决问题，只能将违规行为上报给民政局处理，而民政局由于人手不足，往往无法及时处理，导致违规行为长期得不到整改。这种部门之间的职能割裂，进一步削弱了殡葬行业的监管效果，形成了“发现问题但无力处理”的局面。