要稳步推进殡葬服务机构“管办分离”改革。新时代公共管理的重点之一，就是妥善处理政府与市场的关系，转变传统上政府单一的主导地位，让市场的归市场、社会的归社会、政府的归政府，殡葬改革也不例外。当前各级政府正在有序开展事业单位分类改革工作，应以此为契机妥善整合殡葬管理所/站等殡葬管理机构。原来殡葬管理所等事业单位与殡仪馆、公墓等殡葬服务机构或经营实体是两块牌子、一套队伍的，应该区分管理与服务的不同，理顺政府规范管理与市场服务供给的关系，进一步将殡葬方面的行政管理职能与生产经营和服务保障区分开来，不能既当裁判员又当运动员。

                                  苏州公墓,苏州墓园,苏州名流园, 

    具体来讲，应结合实际制定脱钩分离具体方案，一方面可鼓励社会资本以出资建设、参与改制、参与运营管理等多种形式投资殡葬服务行业，另一方面对具有遗体接运、冷藏、火化、证明出具等基本殡葬服务功能的殡葬设施，要强化政府主体责任突出公益属性。行政部门应该重点在加强殡葬法规政策、行业发展规划、操作标准规范的制定和监督指导，从传统上对殡葬服务单位的直接管理向新时代对整个殡葬行业的指导管理转变。这样，才能充分激发市场活力，同时规范行业行为促进行业长期可持续发展。

    要加强执法队伍建设，建立健全综合协同监管机制，强化事中事后监管。殡葬执法是规范服务行为、约束市场乱象的有效手段。当前，殡葬执法面临缺少执法依据、缺乏执法力量、缺少部门协同、缺乏统筹推进等问题。因此，急需加强殡葬执法队伍建设，在现行有效政策法规许可的范围内，强化执法力量。如县级以上人民政府民政部门应建立殡葬执法队伍或民政综合执法队伍，或者将殡葬执法纳入市县综合执法事项。各部门建立综合协同监管机制，依法加强殡葬领域收费行为和殡葬用品市场、社会殡仪服务机构及在宗教场所建设殡葬设施等行为的监管。严厉打击生产销售封建迷信丧葬用品行为。严格规范经营性公墓的建设经营行为，强化公墓年检，整合小散乱经营性公墓，坚决取缔非法经营性公墓。禁止农村公益性公墓违规对外提供或销售。火葬区内实行土葬用品生产销售行业禁入。