殡葬行政管理中除了采用强制性行政行为，还有行政指导、行政奖励等，这些行为属于殡葬相关行政活动。一方面，在目前立法粗疏、法条供应不足的情况下，殡葬行政机关为了完成行政任务、发挥行政高效能性，会采用多元行政行为形式，在殡葬行政领域内构成了一幅夹杂着秩序行政、服务行政以及规划行政的治理景象。另一方面，殡葬行政领域内殡葬相关行政活动的出现也是行政法发展的大势所趋。“行政法发展的趋势是朝民主、法治、福利的方向前进;政府要负起充实国民社会权并积极兴利的责任，而非仅是消极的排除社会病态而己”，但行政行为与行政活动的多样化也导致行政法发展错综复杂。纵然有“多元行政行为”的表象格局，实质上仍然可能是绵里藏针式的干预行政。

                                     苏州公墓,苏州墓园,苏州名流园, 

    殡葬相关行政活动是指政府或其授权的行政机关在殡葬管理领域采取的非强制性、基于协商和引导的管理措施。这类行为通常旨在通过沟通、协调、合作和提供信息或服务等方式，引导个人或单位自愿遵守殡葬管理规定和标准，促进殡葬服务的改进和发展。殡葬相关行政活动不直接采用法律强制手段，而是依赖于行政主体与被管理对象之间的相互理解和合作。殡葬相关行政活动对殡葬行政的有效运行是非常必要的，但运行中同样也存在诸多问题。下文将以殡葬行政中的行政规划行为与行政指导行为为主要内容分析殡葬相关行政活动存在的问题。