殡葬改革是国家推行的一种政策，是为了适应现代社会的需求而推行的一种从传统殡葬方式向科学、文明、健康的丧葬模式的转变。从当前阶段农村殡葬改革的成效来看，其更倾向于公益性方面多于经济收益。特别是乡镇公墓的建设投人，浪费了大量的金钱，却因为始终不能被民众所接受而无法产生实际效益。再加上在政策执行的过程中，丧葬仪式本身深受传统信仰的影响并涉及社会利益关系等不稳定的因素而变得难以操控，这也就增加了殡改工作的难度。

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    在殡改实施的初期，迫于国家政策的强制性规定和上级部门的监督，汤溪镇遗体火化葬法改革效果显著。但近几年政策对墓地的选择以提倡为主并无硬性规定，乡镇部门逐渐疏于管制，对殡改政策持以应付的态度。滕某是汤溪镇主管民政事宜的副镇长，但她对该镇的殡改问题表现得并不热衷。我们经过几番接洽后才当面就该政策采访了她，而且她在短暂的谈话过程中一再强调“没什么好谈的”，对一些敏感问题的答复也含糊其辞。尽管这并不排除滕副镇长日理万机、工作繁忙的客观因素，但也间接地反映出地方政府对殡改政策的冷处理的态度。滕副镇长对国家的殡葬政策表达自己的看法时曾说:“政府的做法肯定是有道理的，我会支持政府的决策。”也就是说，地方官员并没有从民众根本利益的角度意识到殡改的重要意义，并没有真正认知和赞同国家的相关决策，只是纯粹在执行上级下达的指令。事实上对于地方政府而言，地区经济建设的发展状况才是评定该政府政绩的最终标准，殡改工作由于受诸多因素的限制，甚至面临与民众的冲突，无法于短时间内呈现出明显的效果，因而被有关部门消极对待。而对于寺平村村级政府来说情况更为复杂。村级政府是国家权力结构的细胞，村干部必须要严格执行相关政策的规定。但这些千部从个人来说同时也是村内宗族成员，会受到家族力量的限制。因此，当上级政府管理严格时，双重身份的村干部于此时倾向于作为国家的权力在村落的代表存在，一旦上级部门的监督松懈，村干部身份的平衡点就会发生转移，更多地从村民的利益和情感出发，因而政策在下达到基层的过程中就可能已被地方文化给融解了。