殡葬，是社会生活的重要组成部分，与每一个人、每一个家庭息息相关，在人们的生活中占据着特殊的位置，对社会发展与进步产生着不可忽视的影响。自1956年实行殡葬改革以来，我国的殡葬法制建设不断加强，殡葬改革不断推进，殡葬服务水平日益提高，在节约资源、保护环境、移风易俗等方面作出了重要贡献。

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    实践证明，殡葬改革符合我国人多地少、资源紧缺的基本国情，符合全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的基本要求，代表了人民群众的根本利益，顺应了时代进步的潮流，促进了经济社会发展。与此同时，随着经济社会的快速发展，我国的殡葬改革也面临着新形势、新情况:在殡葬改革的方向上出现了不同的认识，在殡葬服务方式的选择上产生了不同的需求，在殡葬公共服务与市场化服务之间产生了不同的看法，在殡葬立法和殡葬管理方面提出了不同的要求，等等。因此，认真分析研究这些新情况、新问题，提出化解矛盾、解决问题的对策措施，是新形势下殡葬政策理论研究的重大课题。基于此，民政部一零一研究所编辑出版了中华人民共和国成立以来第一部《殡葬绿皮书》，这对于推动我国殡葬政策理论研究，促进殡葬事业科学发展，必将起到积极的作用。但是，还要清醒地认识到殡葬领域的政策理论研究还十分薄弱，无论是研究的广度还是深度都需要进一步加强。衷心地希望有更多的专家学者从事殡葬科学研究工作，尤其是在事关殡葬事业科学发展的重点课题研究上取得突破，为深化殡葬改革提供理论支撑。

    (1)深入研究殡葬改革方向，坚持和深化殡葬公共性服务。

    我国是一个人口大国，人多地少、资源紧缺是基本国情。我国年均死亡人口达800多万人，如果不在有条件的地区推行火葬，任凭土葬，不仅占用大量土地、浪费资源、破坏环境，也会影响经济社会可持续发展，贻害子孙后代。殡葬改革正是基于对我国基本国情的正确认识、顺应时代发展要求而作出的一项重大改革，不仅为生态文明作出了重要贡献，而且促进了社会文明进步。然而，近年来社会上对殡葬改革有了许多不同看法，甚至有人对“实行火葬、改革土葬、倡导文明节俭办丧事”的改革方向产生了质疑。因此，在新的历史时期，如何坚持推行火葬，改革土葬，倡导文明节俭办丧事的新风尚，引导群众树立积极健康的丧葬行为，如何坚持弘扬先进优秀的殡葬文化，加深人们对殡葬人文内涵的理解，促进人们对传统美德的传承，如何着眼于满足群众多样化的需求，引导人民群众自觉参与殡葬改革，在殡葬改革推行几十年后的今天显得尤为重要。

    (2)深入研究殡葬新模式的循序渐进性。

    准确把握推进力度殡葬改革是“破千年习俗，树一代新风”的社会改革，不可能一蹦而就，稍有不慎还会伤害到群众的感情。推行殡葬改革，要充分考虑各地不同的丧葬风俗和地域特点，从关注民生、落实民权、维护民利的高度，处理好改革与稳定的关系，把握好工作目标与群众意愿的关系，控制好改革的步伐和节奏，使殡葬改革与经济社会发展要求相统一，与人民群众的切身利益相结合，与和谐社会建设相协调，与科学发展理念相一致。因此，要深入研究殡葬改革的社会条件，尤其是人民群众对殡葬改革的承受能力问题，要注重宣传教育和政策调节，建立有效的引导激励机制，引导人们逐步树立积极健康的丧葬理念，自觉抵制消极的、低俗的、腐朽的殡葬习俗。让华北农村的民众自觉认同祠堂模式，自愿地将已故亲属的骨灰盒放入祠堂，节约金钱与时间。

    (3)强化政府主导作用，深入研究殡葬惠民政策。

    殡葬改革是在党和政府的大力倡导与推动下发展起来的，保障人民群众“死有所葬”的基本权益，是政府的基本职责。因此，要深入研究如何发挥政府主导作用，推行殡葬新模式，建立覆盖整个华北农村的基本殡葬服务制度，完善困难群体的殡葬救助保障措施，切实减轻群众在殡葬方面的支出负担，使人民群众在殡葬改革中得到实实在在的实惠。要加大政府对农村同姓祠堂建设的投入，积极探索建立政府奖励、补贴等激励机制，鼓励节地环保的丧葬方式创新。通过强化政府职责，完善政策措施，逐步建立起“经济适用、广泛覆盖、可持续发展”的殡葬救助保障体系，切实解决群众“死有所葬”的问题。

    (4)深入研究殡葬管理与服务的关系。

    提高管理服务水平以人为本是科学发展观的核心和本质，也是指导和衡量殡葬管理和执法水平的重要标准。殡葬改革的宗旨与人民群众的利益相一致，与全面协调可持续发展的要求相符合，不能因为在具体管理环节上的失当，影响到群众对改革本身的评价和认同。因此，利用农村同姓祠堂模式深入地搞好为民服务的工作，各级基层政府要认真细致地做好宣传工作。在执法上，树立民本理念，转变单纯依靠行政强制手段推进习俗改革的思维;在制度设计上，既要考虑执法的效率，也要考虑程序的合法性与执法的效果;在具体执法过程中，既要依法进行，也要考虑到群众的想法和情感需求，改进工作方式方法，并辅之以更多的宣传教育、思想发动、政策引导等手段，不断提高殡葬管理和执法的水平。配备农村祠堂殡仪馆的专门管理人员，并对他们进行服务培训，使他们更好地为群众服务。这是一种彰显人性化的殡葬方式。