(一)殡葬服务机构管办分离改革政策未落实到位。民政部等16部门联合印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》，要求推进殡葬服务机构管办分离改革，监管执法与经营举办要分离。从审计调查情况看，一些地区殡葬服务机构管办分离改革未到位，主要表现在殡仪馆负责人由殡葬管理所人员兼任、殡仪馆与殡葬管理所财务未分开核算、殡葬管理所插手殡仪馆采购及价款结算等经营活动。

                苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,西山名流陵园

    (二)丧葬用品加价过高且殡仪服务收费不合理。一方面，丧葬用品销售加价过高。根据相关规定，殡仪馆综合销售利润率不得超过10%从审计调查情况看，殡仪馆丧葬用品销售加价率超过10%的现象较为普遍，部分丧葬用品如火化垫、骨灰保护剂、骨灰盒等销售加价率甚至超过100%。另一方面，部分殡仪服务收费不合理。殡葬服务收费目前实行属地管理，各省(市、区)根据当地实际情况制定相关收费管理政策，在实际执行过程中仍然存在收费项目繁多、超标准收费、重复收费、捆绑强制收费等问题，增加逝者家属负担。

    (三)公墓建设程序不合规且价格虚高。一是公益性公墓未批先建。建设公益性公墓，必须由村民委员会提出申请，再报县级民政部门批准，在实际执行中公益性公墓建设未履行审批手续或审批手续不全的问题较为突出。二是墓穴建设超面积。按规定，公墓墓穴的占地面积不应超过1平方米，审计发现公益性公墓和经营性，公墓墓穴建设超面积问题在一些地方较为普遍。三是经营性公墓价格虚高。殡葬服务机构提供服务应首先满足中低收入群众的需要。审计发现，经营性公墓中售价较低的定型墓偏少，建设豪华、售价较高的艺术墓较多，客观上抬高了墓穴价格。

    (四)公益性安葬设施建设和节地生态葬推进缓慢。一是公益性公墓覆盖率偏低。《“十四五”民政事业发展规划》提出了县级公益性安葬(放)设施全覆盖的工作目标，审计发现各地公益性公墓、骨灰堂数量均存在不同程度的不足，难以满足火葬区常住人口30年以上骨灰安葬需求，部分农村公益性公墓、公益性骨灰堂甚至还是空白。二是节地生态葬推进缓慢。大部分地区骨灰安葬还是以传统的墓穴安葬为主，各地节地生态葬的比例一般都低于10%，少数经济较为落后地区节地生态葬甚至还未开始推行，节地生态葬比例达到 50%以上的目标任务远未完成。