与殡葬文化状况不相符的殡葬服务制度必然会导致社会矛盾，不考虑殡葬文化和市场机制现状的殡葬服务制度难免会造成殡葬服务费用畸高。因此，引导文明健康的殡葬服务文化无疑是实现殡葬服务制度长期可持续发展的应有之义，这有助于理性殡葬，不浪费土地资源，不破坏生态环境。现有殡葬文化的形成非一日之功，文明健康的殡葬文化的塑造不可凭短期之力。

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    为改善不良殡葬心理及其指导的殡葬行为，中国殡葬服务制度的建设必须充分考虑到中国的丧葬文化传统并加以引导。一方面，政府部门要出台有利于摒弃殡葬文化糟粕、引导文明健康殡葬文化的政策措施。另一方面，殡葬服务制度的具体规定应符合殡葬文化状况。文明健康殡葬文化的形成需要政府、舆论的合理引导。不考虑传统殡葬文化，试图通过强制性的行政命令来进行殡葬改革的行动显然不是引导文明健康殡葬文化形成的正确举措，而是制造社会矛盾，损害政府公信力，进而阻碍政府引导文明健康殡葬文化发挥作用的短视行为。文明健康殡葬文化的形成需要一个长期过程，因此，殡葬服务制度的改革切莫激进，而应是一个循序渐进的过程。

    应该注意，对“薄养厚葬”、“迷信殡葬”、“面子殡葬”等殡葬糟粕文化，政府应遵循“疏堵并举，以堵为主”的思路，不仅要加强对文明健康殡葬文化的宣传，更要出台较为具体的应对措施，对这类糟粕文化指导下的病态行为进行规制，逐步将其清除。而“入土为安”、“遗体土葬”等传统观念从道德上讲并非不良，但其所引导的行为毕竟会浪费土地资源和破坏生态环境。对这类文化指引下的殡葬行为慎用强制措施，应按“疏堵并举，以疏为主”的思路，既要出台适当超前于当期殡葬文化的制度规定，更要加强舆论宣传和国民生死教育，推动文明健康殡葬文化和殡葬观念的塑成，为文明健康殡葬行为的产生和殡葬服务费用降低至合理水平提供根本动力。文明健康的殡葬文化的建设应从如下几个方面着手:

    第一，加强现代生死观教育，使国民认识到人类具有社会性和精神性，死亡可以让人们过去与现在的生命终止，却不能完全终止未来的生命，后代还在延续，人际关系尚存，人们创造的精神价值将永恒存在。在如此生死观的指引下，要重点强调血缘关系、精神价值等的永存，而非遗体的保留，这有助于促使国民逐步接受火葬，推动树葬、花葬等绿色殡葬方式的应用①。国家应该颁布基本的丧葬礼仪，其中应该彰显节俭，且有利于丧属情绪宣泄，哀伤情绪得到抚慰，同时要尊重遗属对不同宗教葬仪的自由选择权。

    第二，殡葬服务制度规定和执行应该遵循“己有土葬不究原则”。在开始进行火葬的地区，己有的土葬墓穴应维持原貌，在农村公益性墓地建设伊始，公益性墓地之外的己有墓穴是否迁入公益性墓地应本着丧户自愿原则，这样有助于减轻改革阻力。如果强行平坟，必然会严重损害逝者尊严，给被平坟家庭带来极大的精神创伤，招致人民群众的不满。随着殡葬服务文化的逐渐文明化和健康化，国民会自觉将公益性墓地之外的墓穴迁至其内。

    第三，要推行“厚养薄葬”的观念。发挥舆论作用，对“薄养厚葬”等博取声誉的做法进行批判。在中国传统敬老社会风尚遭到一定破坏的情况下，政府部门要充分发挥引导作用，尝试重建良好的敬老社会风尚，提倡并采取激励政策促使子女与父母一起生活，逐渐形成“厚养”的社会氛围。而“薄葬”并不意味着对逝者的不敬，也不表明对逝者纪念活动的忽略。我们应该注重内心对逝者的怀念，而不是通过奢侈的仪式来表达对逝者的尊重。近年来，网上祭祀②逐渐出现，这种形式可在表达对逝者怀念的同时降低殡葬费用，还具有即时性、交往性和方便性等优势，应大力提倡。