经过几年来的总结和探索，顺义区民政局对发展农村公益性骨灰安置设施有了比较成熟的经验，根据市业务主管部门的指导精神，对今后农村骨灰安置多样化的规划有了新的设想。

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    一是在发展公益性林葬公墓基础上，探索改建、规范现有农村集体埋葬点。

    目前顺义区可发展林葬公墓的林地资源已经不多，而农村集体埋葬点改建、规范化建设却有很大发展空间，顺义区民政局在几次调研之后，确定农村集体埋葬点改建和规范化建设可以减少配套设施投入，只规范墓型，不做更大范围的调整，可以体现充分利用现有土地资源，节约资金投入，改善环境收效快的优势。这其中也存在一些可以预见的难点，其一是土地审批问题，目前农村的集体埋葬点都是以前由村自定的比较偏僻，历史遗留的地方，其土地性质不一，如改建存在土地确定问题。其二是规划问题，如何跟市、区总体规划相匹配。其三是理顺建设资金问题，由林葬公墓理顺到旧集体埋葬点改造等。顺义区民政局正在积极开展公益性骨灰安置设施发展规划研究，创新工作思路，多角度考虑，不断探索开拓新的骨灰安置形式。

    二是在管理模式上探索新的方式。

    目前顺义区公益性林葬公墓管理方式为封闭式管理，在探索新的骨灰安置模式基础上，顺义区民政局也在探索新的管理模式，在不降低服务能力前提下，探索变封闭式管理为松散式管理，管理方式更加灵活，降低成本，确保公益性骨灰安置设施的可持续发展。

    二、迁建殡仪馆，拓展基础殡葬设施服务功能，发展城市低收入人群公益性骨灰安置设施建设，促进城乡一体化建设

    随着顺义区新城建设发展速度加快，土地资源紧张，殡葬设施供应不足，顺义区民政局积极筹备殡仪馆迁建工作，目前第一期立项手续已完成，征地补偿协议已签订，其余各项工作正在稳步进行。殡仪馆迁建后，殡葬设施服务功能将得到较大提升，对促进顺义区新城建设和整体环境建设、满足群众更高殡葬需求、发展城镇公益性骨灰安置设施起到重要作用。

    (一)迁建殡仪馆促进顺义新城的发展建设。

    顺义区作为北京东部发展带的重要节点，是重点发展的新城之一，迁建殡仪馆将促进顺义新城的建设和发展。

    (二)迁建殡仪馆促进区域环境改善。

    殡仪馆位于潮白河沿岸，搬迁后将促进潮白河水域综合治理，促进区域环境建设，展现一个有着良好的人文地理风貌、和谐融洽的社会生活氛围和充满活力、高度发展的现代化都市。

    (三)迁建殡仪馆进一步拓展其城市基础设施服务功能。

    目前，顺义区殡仪馆馆舍占地面积340亩(包括潮白陵园)，建筑面积1万余平方米。随着业务量的加大，现殡仪馆火化车间火化能力发挥到了极限，陵园可规划使用土地也即将用完，殡仪馆迁建后将以更高标准、更大的发展空间新建，有助于充分发挥殡仪馆基础设施作用，为群众提供更优质的服务，满足群众日益提升的殡葬需求。

    (四)新殡仪馆建设可以减轻顺义区东部人群丧葬费用。

    殡仪馆迁建后，可以解决顺义区东部160余个边远村镇亡人殡葬需求，减少东部贫困地区亡人火化安葬费用，对促进该区东部殡葬服务网络建设有重要作用，为群众办了一件实事、好事。

    (五)迁建殡仪馆将拉动顺义区东部经济发展，促进就业。

    殡仪馆迁建后，当地道路交通条件将得到很大改善，人员的流动量增加，新殡仪馆周边的餐饮、零售、交通等服务行业的营业收入将会大幅提高，消费市场会产生更大的利润，可以带动城区东部二、三产业的发展，促进就业，所产生的经济效益惠及周边村、镇，从而促进城镇发展，促进新农村建设。

    (六)迁建殡仪馆有利于发展城市公益性骨灰安置设施。

    按照市民政局2009年建设首个城市公益性公墓的工作要点要求，顺义区民政局确定在殡仪馆迁建工作中，设计建造占地3000平方米，可容30000盒骨灰，满足城市低收入人群需要的骨灰安置楼，为城区低收入群众提供殡葬服务，满足城镇人群的最低殡葬需求，结合农村公益性骨灰安置设施建设，推进城乡一体化发展。在此基础上，顺义区民政局也在探讨新的经营性公墓建设、发展模式，以适应新城发展和城市基础设施功能扩展的需要。

    面对社会发展的新形势和群众对政府工作提出的新要求、新标准，顺义区民政局将全面落实局党组“亲民、为民、利民”服务理念，以保障群众利益，减轻群众生活负担，促进社会稳定和和谐为目标，深化殡葬改革，满足城乡居民殡葬需求，统筹规划公益性殡葬设施建设，确保人人享有殡葬权。