湘西城镇区域均被划为火化区，城区居民去世除法律有特别规定外，一律火化处理遗体，湘西城镇土家族殡葬制度改革启动时间早，政府部门监管严格，殡葬改革政策执行较为彻底，城区殡葬设施齐全，采用火化殡葬服务能有效减少城镇土家族群众负担，城镇土家族殡葬制度改革实效明显。

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      (一)土家族丧礼制度基本被取缔

    土家族丧礼制度逐渐退出湘西城区土家族群众治丧活动，接气、闹丧等土家族殡葬制度在城镇失去生存空间。湘西各市县城区均划为火化区，各市县禁止城镇居民在城区街道、公共场所及商住小区开展治丧活动，倡导在殡仪馆举办葬礼，提倡治丧时间不超过5天，治丧时间过长则无殡葬补贴。城区不准燃放烟花爆竹，治丧禁止扰乱公共秩序，通过行政执法处罚违规治丧行为。城区殡葬管控力度强，土家族殡葬活动失去存在空间，加上城区居民委员会等自治组织频繁做群众工作，城区土家族群众基本接受殡仪馆治丧活动，部分土家族群众受经济条件制约，甚至取消丧礼活动，仅通过简单火化遗体处理丧事。笔者调研发现，部分青年民族群众对土家族殡葬制度感到陌生，不了解土家族丧礼制度内容，城区土家族青年对遗体火化和殡仪馆治丧接受度高，从简治丧成为城区群众的普遍选择。

      (二)城镇严格执行遗体火化政策

    湘西城镇火化区严查火化遗体执行情况，严厉禁止偷埋遗体和骨灰二次装棺行为，改革效果显著，禁葬区对遗留墓地深埋移葬，积极推进城镇殡葬设施建设。根据湘西州政府有关文件公布，湘西地区殡仪馆、火化设施和公墓山己覆盖8县市，全州城区集中治丧率和火葬区火化率均达到100%。湘西州民政局将殡葬治理情况作为绩效考核内容，多次组织殡葬专项整治行动，积极联合多部门监管执法，打击违规治丧活动。湘西州本级财政积极筹集资金，支持殡葬改革工作，按年人均不低于10元标准纳入各县市财政预算，用于项目建设、政策宣传和惠民奖补殡葬政策。但笔者在走访调研中仍发现个别殡葬服务设施存在水平不高、收费昂贵，一些地区占用农田山林散葬乱埋现象仍然存在。

      (三)祭祀地点集中与祭祀形式多样

    湘西土家族祭祀以前多分散在坟前祭祀，祭祀位置偏远，祭祀形式多为点炮燃香。殡葬制度改革要求集中安葬、集中治丧，所以城区祭祀活动也集中在公墓陵园，集中祭祀有利于政府统一管理，防止山林火情，但也带来人群拥挤、祭祀任务繁重等管理问题。湘西州政府近年大力倡导文明祭扫、网络祭扫，创新宣传引导方式，利用抖音、快手、微信等新媒体网络平台和“湘西融媒”等州内媒体平台，配合“村村响”广播，召开“院坝会”，开展“敲门行动”等“接地气”方式，宣传“云上清明”小程序，倡导网上祭扫。据湘西政府披露，2022年清明节期间，全州陵园公墓共接待现场祭扫群众29136人次，较去年同期58314人次减少了50.04%; 27142人首次实现网上祭扫，网上扫祭丰富了祭祀形式，也有利于减轻地方疫情防控压力。湘西州政府在2022年清明祭扫期间，向群众免费发放鲜花近10万支，倡导鲜花祭祀替代香纸爆竹，有效减轻野外用火管控压力。吉首市兴龙陵园制定祭扫服务方案，引导群众在新建的“天堂银行”集中焚烧祭祀用品，降低祭扫用火风险，受到群众称赞。