各级政府要将公益性公墓建设纳人政府公共服务范围，制定出台公益性公墓建设标准。统一规划，统一建设，统一定价销售，切实满足人民群众基本殡葬需求。公墓要在荒山坡地或贫痔地上规划建设，严禁在耕地、林地及城市规划区内建造公墓。公益性公墓用地按照公益事业用地由政府统一收储后采取划拨方式供给，未经批准，任何形式的公益性公墓不得转为经营性公墓。

                      苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,西山名流陵园

    2013年，延安市区要规划建设1-2个公益性公墓。十二五期间，每个县城至少要建成1个城市公益性公墓。经营性公墓用地由政府统一收储后采取招拍挂方式供给，墓园内要划出不少于30%的墓地用于公益性公墓，实行限价销售。城市居民去世后，一律进人公墓安葬，禁止在公墓之外购地建坟，违者严肃查处。加快农村公益性公墓规划建设步伐。按照新型城镇化和新农村建设的要求，根据人口数量、分布和地理环境等实际情况，科学合理布局，提倡以乡(镇)为单位或联村建设乡村公益性生态墓地，原则上一个重点镇要建一个公益性墓地，人口比较集中的行政村也可建设一个公益性墓地。逐步将农村散坟、规划点外墓地集中迁移到农村公益性公墓，推进迁坟还田工作。村民死亡后统一进人村级公益性墓地安葬，坚决杜绝乱埋乱葬行为。农村公益性墓地不得从事买卖、出租、转让等经营活动。