殡葬改革工作是对传统丧葬习俗的重大变革，需要各级、各部门的高度重视、社会各界的大力支持和全体公民的积极参与。各级政府要从全省发展大局出发，从促进中原经济区建设的高度出发，提高对殡葬改革工作重要性、必要性的认识，扎实做好殡葬改革工作。

                  苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,西山名流陵园

    一是坚持殡葬事业的公益性质。殡葬事业涉及社会的方方面面，关系到千家万户的利益，要坚持其公益性质。各级政府要增加对殡葬设施建设的投人，加快城乡公益性公墓、殡仪馆等殡葬设施的建设和更新改造，所需资金列人当地财政预算;要妥善解决好殡仪馆等殡葬服务单位的机构性质、人员编制等问题，免除他们的后顾之忧。二是积极推进惠民殡葬政策，切实维护社会公平正义。建设惠民殡葬的核心是坚持以人为本，保障和改善民生，促进社会的公平正义。目前，全省已有}o个县(市、区)实行了免除或部分免除居民基本火化费用等多项惠民殡葬政策，减轻了群众的丧葬负担，促进了推行火化工作，得到了人民群众的认可和拥护。各地要继续认真落实好低保户、五保户、优抚对象等重点救助对象的基本殡葬费用优惠政策，从2013年起到“十二五”末要基本实现惠民殡葬政策全覆盖，免除辖区内所有居民的基本殡葬费用，建立完善殡葬救助保障制度。三是切实加强对公益性公墓的扶持力度。公益性公墓可以从根本上解除群众亡故火化后骨灰寄存的后顾之忧，是满足城乡居民基本殡葬需求，体现社会公平正义的重要标志，是杜绝骨灰装棺二次埋葬，促进殡葬改革工作进一步深化的关键因素，是开展平坟扩耕工作的基础和先决条件。2013年，农村要实现公益性墓地全覆盖目标，并结合新型农村社区建设的要求，统筹规划，全面展开，逐步将农村散坟、集中墓地迁移到农村公益性公墓，推进平坟扩耕工作。少数民族居住比较集中的地区，提倡建立公益性民族公墓。积极推进城市公益性公墓的规划建设工作，满足城乡人民群众特别是中低收人群体的基本殡葬需求。各地要将城乡公益性公墓建设纳人政府公共服务范围，城乡公益性公建设用地，城市按照公益事业用地无偿划拨，农村由乡(镇)、村自行调剂。城乡公益性公墓建设资金，由市、县、乡(镇)、村筹集，逐步加大财政对城乡公益性公墓建设的扶持力度，鼓励企业、社会组织和个人捐助、捐建城乡公益性墓地。

    各部门要充分发挥职能作用，共同做好殡葬改革工作。民政部门负责本行政辖区内的殡葬管理工作，要积极会同有关部门提出我省的殡葬建设发展规划并认真组织实施，加大殡葬改革宣传力度，大力倡导绿色生态殡葬方式，确保殡葬改革工作的健康顺利发展;文明办要把殡葬改革工作作为创建文明城市、文明村镇、文明单位的重要指标，认真检查，严格落实;发展改革部门要配合民政、国土资源等部门做好殡葬建设项目规划的编制和实施工作，按照相关规定核定殡葬收费项目和标准，依法查处各种价格违法行为，并根据物价变动情况，适时调整殡葬服务收费价格;民族宗教部门要积极协助民政部门做好少数民族殡葬工作;公安部门对阻碍干扰殡葬管理人员依法执行公务、破坏殡葬设施等违法行为，应依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任;监察部门对违反殡葬有关规定的干部、公务员或参照公务员制度管理的事业单位人员，依法依纪给予相应的政纪处分;财政部门要将公益性殡葬和实行惠民殡葬政策所需经费纳人预算，大力支持殡葬事业的发展，按照保基本、广覆盖、可持续的原则，从低保户、五保户、优抚对象等重点救助对象起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供基本殡葬服务，提高基本殡葬服务保障能力;国土资源部门要对殡葬建设项目用地予以支持，妥善解决殡葬项目用地问题，加强项目建设用地管理;环保部门要指导殡葬单位搞好生态保护;规划部门要将殡葬建设项目纳入城乡建设规划，并根据新型农村社区建设需要，对农村公益性墓地进行数量、布局规划。