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殡葬服务提供的社会化机制薄弱

来源:2026-07-09 10:41:22

    社会力量遵循公益性原则提供殡葬服务的社会机制,应成为殡葬服务递送的主要路径之一。但是,受到当前殡葬服务提供中的部门利益和市场畸态扩张的强力挤压,有效递送殡葬服务的社会化机制失去了发展的空间。第一,尽管21世纪以来,我国已将实现殡葬管理和殡葬服务提供分离作为殡葬改革的政策目标,但殡葬领域“管办分离”改革并未取得实质性进展。其主要原因之一就是殡葬主管部门在殡葬服务提供中存在着隐秘的部门利益。

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    第二,殡葬服务市场化畸态扩张,已形成了稳固的行业利益集团,压制了合理的殡葬服务社会化机制发展。具体而言,我国殡葬行业呈现双轨发展的态势:大中型城市殡葬“产业化”;小城市及农村地区殡葬行业经营水平低下、专业性差甚至被黑恶势力裹挟。在大中型城市,殡葬行业正在形成“南福寿、北福成”的“产业化”垄断趋势。福寿园集团从1994年建成至今,业务内容由单一墓园服务迅速发展至集墓园服务、殡仪服务、殡葬设备、生前事业和景观设计五大板块于一身,业务已扩展至上海、北京、河南、重庆等近20个省的约40座城市,于2018年实现净利润4.88亿元,且其中大部分收人来自于高端的墓地服务。福寿园业务快速扩张的背后有着其与政府部门关系紧密等因素,其扩张的路径在很多地方采用了“低价获得划拨用地”产品低价进人市场,垄断后高价出售”的方式,既给当地殡葬市场形成不合理的冲击,而且存有损害国家利益和公众利益之嫌。

    在小城市及农村,殡葬服务或产品通常由公办公营殡葬机构和一些当地的中小殡葬企业提供,大部分殡葬从业人员素质不高。殡葬市场准人门槛低,中小殡葬企业经营方式较为粗放,以“小作坊”为主,殡葬用品及周边产品质次价高。一些公办殡葬服务机构如市县一级的殡仪馆,垄断了高档次遗体接运、遗体整容、高价骨灰盒、吊唁设备租用等选择性服务的提供。有的地方殡葬活动甚至存在被黑恶势力操控的情况,其强制性售卖高档骨灰盒、鲜花等殡葬用品,捆绑销售高价“一条龙”殡葬服务。有地方存在医疗机构与殡葬服务公司串通的情况,太平间被承包或托管给殡葬公司提供收硷、更衣、冷藏、存放等服务,逝者家属被强收远高于当地殡仪馆服务价格的天价停尸费、穿衣费等。

    综上,我国殡葬行业发展处于落后水平,殡葬服务的具体提供已然形成较为稳固的行业利益集团,其对通过社会化机制递送公益性殡葬服务等有损自身利益的殡葬改革持保守态度,甚至存在抵触的想法,再加上殡葬服务提供中部门利益施加的影响,殡葬服务提供的社会化机制在夹缝中很难健康成长并最终发挥有效的作用。