生老病死是人生的自然规律，生养死葬是人类的传统美德、是公民的义务、是政府的职责。殡葬服务是人们在处理死者遗体、悼念死者及抚慰丧户过程中所提供的各种社会服务，是一种特殊商品，是政府提供的公共服务，具有公共产品属性。

                  苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,西山名流陵园

    新中国成立60多年来，在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，我国的殡葬服务事业有了很大的发展，法律法规体系已初步形成，殡葬惠民政策得到了广泛地落实，殡葬服务水平不断提高，推行活火化成效明显，土葬改革全面展开，绿色殡葬得到了不断地推进，建立起了具有中国特色的现代殡葬服务体系。

    2009年民政部发布《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》，推动了殡葬惠民政策，倡导绿色殡葬和公益殡葬，提供优质化服务，殡葬改革取得了新的进展和突破。2012年《民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》发布实施以来，进一步加强了基本殡葬服务救助保障的力度，基本实现了保基本、多层次、广覆盖、可持续，发挥了基本殡葬救助的“兜底”作用。

    截止到2013年，全国共有殡葬服务类单位4382个，年末职工总数为80768人，殡仪馆1784个，火化炉数为5743台，全国的公墓保有数为1506个，全年火化遗体数为468.9万具，当年安葬数为62.8万人，火化率为48.2%。

    随着殡葬改革地深入开展，殡葬管理工作得到加强，殡葬服务水平进一步提高，殡葬设施和设备进一步完善，基本满足了人民的殡葬消费需求。但是随着市场经济的发展和殡葬改革的深化，殡葬服务显现出一些比较突出的问题，如殡葬法律法规体系不健全，殡葬服务市场运营和监管不规范，殡葬服务专业人才短缺，政府职能过重等。