1.政策规定滞后、缺失。随着社会经济不断发展，城市化步伐加快，医疗条件的不断改善，人口增长过快并逐渐向老龄化社会发展，老有所养、老有所葬的问题日益突出。由于殡葬事务涉及多个行业、多个环节，但至今我国除仅有2007年5月国务院公布的《殡葬管理条例》(征求意见稿)外，尚无一部《殡葬法》，缺乏明确的法律条又进行规范界定，对违法行为和事件缺乏明确的处罚措施和强制手段，如个体和民间从事遗体收硷、殡仪等服务项目如何规范等问题，价格主管部门对一些殡葬用品没有出台指导价格，加之个别殡葬部门行业不规范，殡葬服务和殡葬用品不明码标价，群众办丧事花费较多等，由此产生了严重的社会负面影响。

                  苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,西山名流陵园 

    2.中介殡葬服务是导致殡葬服务费用过高的主要因素。据了解，郑州市目前成规模、成系统的殡葬中介服务公司就有五家，这些中介组织摸透了丧属“好面子、讲排场、早入土为安”的心理，打着“殡仪馆有熟人，一条龙服务，收费低、效率高”的幌子，活跃在郑州市区各大医院和生活社区。加上绝大多数医院太平间由私人承包，有的医院太平间或停尸房承包者本身就是殡葬中介服务机构的人员，一旦委托给这些中介组织打理殡葬事宜，用丧属的话说，花多少钱自己就很难把握得了。比如:成本只有百元的寿衣和骨灰盒等丧葬用品，到了中介服务机构就漫天要价到几百元、几千元甚至几万元不等。还有的中介组织收费名目繁多、分解收费、搭车收费，加上丧属对殡仪馆服务收费项目不很了解或了解不全不细，造成群众对殡葬服务行业中存在的弊端报怨极深。还有的殡仪馆内部人员就是殡葬服务中介组织成员。

    3.盲目攀比加大了殡葬费用开支。受传统习俗影响，相当多的丧属都存在“有没地位看车辆、有钱没钱看墓房”的心态。认为已故亲属活着的时间没有好好享福，临终时办得光鲜体面些，既能表达对亡者的敬重，又能让丧属精神上感到慰籍。于是，儿女多的就竞相操办殡葬用品，从寿衣、抬(运)尸、化装整容、租乐队、租用灵堂、立碑刻字、购置“风水”墓地等，费用都是就高不就低。比如:郑州市某公墓，规定面积3平米的墓地占用费是2100至9300元(墓地分一般、中档、豪华)不等，可修墓用的装饰工料却是市场价，有汉白玉质、高原红质、蒙古红质等，种类繁多，收费不一，从几千元到几万元甚至十几万元不等。从调查得知，全市22家墓地陵园，只有两家分别隶属于省、市民政部门外，其余墓园全部是集体或者个人经营。

    4.政府主管部门对殡葬服务工作监管薄弱。一些殡葬中介服务机构既没有在工商税务部门注册，也没有经民政部门批准或备案。客观上给主管部门查处和管理带来困难。另一方面殡仪馆沿用三十年前的编制，存在人少事多面广的困难局面。只能从事“你不火化我罚你”外科手术式管理模式，而对社会上的殡葬服务中介机构却是无能为力。

    5.财政投入不足。比如某殡仪馆，人员编制少，现在财政拨付的费用是按原来编委下达的人员编制拨付的，由于现在尸体火化数量增加，需要雇佣一些人员，这就造成了人员工资的增加，再者，火化炉陈旧，造成燃油过多消耗，加上柴油价格由原来一千多元一吨涨到现在的七千多元一吨，成本加大，形成收不抵支的状况。

    6.殡仪馆、公墓、骨灰盒寄放处(点)还要承担或支付周边群众索要的环境污染费、影响生产生活补偿等费用。有的殡仪馆还要支付当地群众生活用水、电费用。