殡葬服务是人们在处理死者遗体、悼念死者及抚慰丧户过程中所提供的各种社会服务，是关乎民生的重要公共服务内容。但当前殡葬领域的制度设计和供给结构却明显呈现出公共性不足且市场化过度的趋向。究其根本，这是政府和社会对于殡葬服务公益性认识不足所造成的。

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    认识不足体现在两方面:一是忽视殡葬服务在公共服务体系中的重要作用。精力和资源投入较少，导致法律建设工作滞后、细节规范指导缺位、惠民补贴范围窄以及设施建设薄弱等问题出现。二是忽视了选择性服务的公益性价值。长期以来政府都侧重于减免基本服务费用来体现殡葬服务服务的公益性，对于市场服务价格的管控不力，导致市场价格失范，经营乱象等问题出现。虽然政府将殡葬服务划分为选择性和基本两大类，但公益性价值并非只存在于基本服务之中。人民需要的是更加体面、更有尊严的高品质服务，选择性服务是社会发展的必然趋势，所以政府必须重视选择性服务的公益性建设。当前市场供给的高价低质服务严重损害了百姓利益和情感，同时也激化了社会矛盾、扰乱了社会秩序的稳定。按照需求层次分级定价理所应当，但是政府必须发挥好监管作用，将价格区间控制在合理范围，使大部分百姓能够享受起优质的、多样化的高水平服务。