随着社会发展和文明进步，城乡居民公共服务需求日益增长，对殡葬服务的需求趋向多样性和个性化。因此，必须明确区分殡葬基本服务与选择性服务。基本殡葬服务包括遗体接运、存放、火化、骨灰安放等服务。基本服务具有公共属性，是底线民生事业的范畴，理应由政府兜底，凸显公益性。而诸如遗体整容、防腐、告别、骨灰安葬、丧葬用品等殡葬延伸服务，则要建立更加规范、严密的行业标准，实行自愿选择、公平协商、市场运作、政府监管，满足多层次殡葬服务需求。在推动殡葬改革过程中，要处理好政府和市场的关系，坚持基本殡葬服务公益性的理念，全力做好殡葬基本公共服务。

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    强化殡葬基本公共服务，是全面建成小康社会的必然要求。党的十八大报告提出到2020年“基本公共服务均等化总体实现”的目标。基本殡葬服务关系着人民群众的切身利益，要同保障“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”一样，努力解决“逝有所归”的问题。实施居民殡葬基本服务由政府免费提供政策，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，对于顺应人民群众新期待、更好保障和改善民生、促进社会公平正义，具有重要意义。

    强化殡葬基本公共服务，是加快转变政府职能的必然要求。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建设法治政府和服务型政府。基本殡葬服务是为人民群众解决身后事的特殊服务，是政府公共服务的重要内容。全面正确履行政府职能，要求各级政府更好发挥作用，优化公共资源配置，加强殡葬基本公共服务提供，强化殡葬服务市场监管，坚决打击扰乱市场秩序、破坏市场公平公正原则，甚至违法犯罪的行为。

    强化殡葬基本公共服务，是加快推进生态文明建设的必然要求。中共中央政治局3月24日会议提出，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。解决好广东每年将近50万名逝者的殡葬问题，实现殡葬改革节约殡葬用地、保护生态环境的目的，要求政府提供更多绿色化的殡葬公共产品，积极引导人民群众选择节地生态安葬、文明低碳祭扫，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局。