1、加快殡葬设施建设，满足群众殡葬需求

    殡葬设施是城市基础设施的有机组成，是不可或缺的城市公共服务设施。针对我国殡葬设施现状，一方面，各省市政府部门应加大殡葬事业专项经费的财政投入，同时条件允许的情况下可以吸取社会资金参与殡葬设施建设。另一方面，我国各省市国土、规划部门，应当根据本地经济社会发展的客观需求，依据现状设施数量、位置、未来人口数量等基本情况，结合市民新时期多层次的需求，合理的规划殡葬设施。

                       苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,西山名流陵园

      2、开展殡葬改革宣传，提倡公众参与

    要充分利用广播电视、出版物、网络等各类媒体和渠道，对公众进行殡葬改革宣传教育工作。同时，可以在市域空间内部分路段不影响市容的前提下设立宣传标语。每年，可以确定固定的时间通过市、街道、社区三级联动机制，针对殡葬改革过程中出现的新法规、政策等开展宣传教育工作。制定新政策、法规时，鼓励公众的参与。通过多形式、多层次的互动，使殡葬改革的意识深入人心，为近期绿色节地葬式的推行以及远期殡改最终目标—不留骨灰的实现提供支持。

      3、提高服务质量，建立殡葬服务体系

    殡葬服务贯穿整个丧葬过程。现今殡葬行业被评为十大暴利行业之一。服务垄断、价格居高不下。未来，殡葬服务应当参与市场竞争，保证价格回归正常区间。在条件允许的情况下，应当扩大殡葬服务范围，在社区建立殡葬服务网点。为市民提供包括感情安抚、业务咨询等更加快捷便利的殡葬服务，减少传统观念下对殡葬行业的避讳。同时，殡葬服务应当结合当下市场化特点，并逐步向便民、惠民的公益方向发展。

      4、加强监督管理，加大行政推力

    加强监督管理是殡葬行业规范的前提。我国各地相关部门应当依据《殡葬管理条例》制定地方殡葬管理规章制度，建立健全对殡葬设施的监督管理。同时，科学界定监督管理过程中政府行为和市场行为，推进政企、政事分开。通过规范公墓经营等级的评定，限定穴位占地面积和使用年限，以及完善公墓年度检查制度来加强对公墓的管理。对于收费标准，应当加强物价监管。对于殡仪馆、殡仪服务中心，实行等级评定制度。对于殡葬用品销售点，亦应当对价格、分布等做统一管理。同时，各个省市应当建立由市区到县城甚至到社区、街道的一系列殡葬管理体系，整体推进殡葬设施建设，全面促进殡葬改革的深入发展。

      5、各部门协调配合，共同推进殡葬设施

    规划实施各级政府各部门要高度重视殡葬工作，把殡葬工作列入议事日程和考核内容，部门之间协调配合，共同推进殡葬事业向前发展。宣传部要大力宣传殡葬改革的现实意义和深远意义，引导群众摈弃丧葬陋习，厚养薄葬，倡导绿色低碳的节地葬式，为远期不留骨灰做铺垫。民政部门作为直属单位，应负责总的监督管理工作，依法处理殡葬违法行为。殡葬事业是否顺利开展尤其相关政策补贴工作的进行，都需要经济的支持。财政部门应将殡葬事业经费纳入财政预算，为殡葬事业的开展提供有力的经济后盾;工商部门应严格控制殡葬服务企业的登记审核工作。依法查处各种违法经营行为。而面对当今社会“死不起”“经济适用墓”的尴尬局面，物价局应当尽心尽责，规范殡葬行业价格。国土部门和规划部门应当积极配合，对殡葬设施用地的合理布局、规划定位进行严格推敲。

      6、完善现有法律，提供法律保障

    当前殡葬市场存在的区域垄断、价格背离等一系列问题。虽然现行法律有对于公民消费的《反垄断法》《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》等保障法律。但是，针对殡葬行业的法律条款，却严重缺乏。现行的《殡葬管理条例》也面临着修编的问题。而各个地方省市制定了地方性的殡葬相关管理条文，但法律效力不强，辐射范围有限。未来急需针对殡葬行业设施规划运营、设备质量技术、服务质量等领域立法监督，为殡葬市场的有序发展提供法律保障。

      7、完善现有保障制度，提供救助保障

    保障社会成员的基本殡葬权利是国家的基本职责，是贯穿以人为本的理念构建社会和谐的必由之路。随着社会保障制度的不断完善，传统的丧葬补贴制度在补贴金额以及补贴范围等方面难以实现完善的社会保障。由于中国人口众多短时间内的全民保障制度难以实现。未来，应当先针对弱势群体提供基本殡葬服务善后救助和公民自愿有选择消费相结合的保障制度。即满足了基本救助需求，又考虑了公民的个性化需求。远期，扩大保障范围，对其他公民的丧葬费用提供一定的政府补贴，实现“广覆盖，保基本”。最终实现国家财政完全承担善后救助金。