在《殡葬管理条例》中，过于强调殡葬管理的行政色彩，忽略了保护行政相对人合法利益的保护，这也就导致了地方殡葬立法中，在关于殡葬行政强制执行相关条文愈加忽视行政相对人的利益考量，为此笔者建议在修订《殡葬法》过程中，在总则部分加入“保护殡葬管理相对人合法权益”的内容，注重法律的人文关怀，也为地方立法中起到明示的作用。对于涉及移风易俗的立法必须要慎重，美国宪法第八修正案，即“全国禁酒令”就是前车之签。

                          苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,西山名流陵园

    风俗的演变有其社会规律，当国家以法律试图改变当前殡葬风俗时，面对的不仅是单独的案件，而是不断涌现的大规模事件，《殡葬法》应当在法律及国家政策与传统习俗之间寻求一个平衡点，一味的使用强制执行逼迫人民立即丢弃祖祖辈辈遵循的习俗，只会适得其反，俗话说“堵不如疏”《殡葬法》就应当在尊重人民合法权力的前提下，找到疏通殡葬管理的办法，合理合适的引导人民改变传统殡葬陋习，推进殡葬改革，达到节约土地、林木等资源，保障殡葬秩序等管理目的。笔者建议《殡葬法》中还可以包括民事活动部分，而不仅仅限于行政管理。民事管理部分可以规定民众参与殡葬活动的权利和义务，使民众的殡葬权利在法律规定的范围内行使，避免侵害公共利益，例如可以规定墓地的使用期限、双方在墓地使用期限内的权利与义务，这样可以有效减少乱埋乱葬现象的产生，避免殡葬行政强制执行的使用，也可以是死者亲属有固定的拜祭场所，发现墓地管理不当发生纠纷时可以向谁主张权利。将民事法律思维带入到殡葬立法中来，可以在坚持以人为本的思想的同时，引导民众在法律规定的范围内行使殡葬权利，寻求人民合法权利与行政管理之间的平衡，在一定程度上也缓和了传统风俗与殡葬改革的矛盾。