能力作为执行政策的重要保障，在政策执行过程中不可或缺。殡葬改革政策作为一项覆盖面广、执行困难程度高的公共政策，必须要有完善的能力资源作为重要支撑才能顺利实施下去。对于殡葬改革政策来说需要4方面的能力，一是各项资源保障能力，主要指的是投入建设公墓及附加设施所需资金和开展工作所需的工作经费，只有充足的资金保障，才能完善基础设施建设，才能提供更好的殡葬服务，以及土地、法律法规、惠民政策等对殡葬改革政策的保障能力;二是政策执行者的执行能力，包括执行人员的数量和业务素质能力，只有配备充足的人员力量和具备熟悉专业的业务素质能力才能有好的政策执行效果;三是群众消费能力，主要是指在殡葬改革过程中需要群众有一定的经济基础支撑，只有群众有消费能力，才能支付在火化、安葬在公墓时所需要的费用，才能提高火化率和公墓使用率，也才能提高生活质量;四是职能部门的协作力，推进殡葬改革不能只单打独斗，少不了全县各职能部门的通力支持配合，只有全力配合形成工作合力，才能顺利推进殡葬改革。

                          苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,西山名流陵园

    J县在实施殡葬改革政策时，主要提供了两方面的能力资源。一方面是职能部门净化环境大力开展专项整治。J县先后多次下文要求持续开展殡葬环境专项整治。一是整治私建“活人墓”“大型墓”，违规经营销售土葬用品的企业，以及对散埋乱葬和违规殡葬附属设施等乱象进行全面治理;二是对制作墓碑、制作棺木并进行销售的小作坊，以及销售封建迷信丧葬用品的小商铺，进行坚决取缔;三是对举办的传统丧葬仪式，比如:撒纸钱、搭灵棚、放鞭炮等行文进行坚决制止;四是对城区周边面山、全县范围内“二沿六区”已经埋葬但裸露在外的坟墓集中整治，采取植树遮蔽、搬迁、改造等方式进行整治;对已葬坟墓超标建设、硬化、装饰、修建便道、围栏等，必须强制拆除，并植树恢复生态;对己修建“活人墓(生基)”进行强制平坟;因县城规划用地，城乡建设、重点项目推进等原因需搬迁的坟墓，一律进经营性公墓或乡镇公益性公墓内安葬，严禁私自乱埋乱葬，多措并举，全面净化殡葬环境。

    另一方面是落实惠民殡葬政策。J县民政局本着为民服务原则，科学布局城乡公墓或集中安葬点，并多方筹集资金，加强公益性殡葬设施建设，完善殡葬配套服务功能，最大限度提供优质高效便捷的殡葬服务。于2021年牵头实施J县13个乡镇及农场管委会农村公益性公墓的建设，项目总用地面积约74亩，共建墓穴6166个。项目于2021年10月陆续开工建设，2022年11月1日完成项目的80%(墓穴、过道硬化、绿化等)，剩余的20%为附属设施，计划待用地手续完善后开始建设。从2022年4月开始，对执行火化及生态节地葬符合补助要求的群众严格落实惠民政策，减免农村公益性公墓的墓穴费，免除装尸袋、石棉垫、送骨灰等费用，提高文明办丧的政策优惠力度，切实减轻群众负担。