近年来，伴随炒房热，“炒买炒卖”墓地现象也随之升温，而严格禁止公墓买卖是我国公墓立法的一贯做法。2009年，《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见冲强调“加强对公墓经营行为的监管，防止炒买炒卖”;但是，“违规销售公墓穴位特别是骨灰存放格位的问题，在一些地方一直存在。严重的地方，已经引发群众大规模上访和闹事”。同年，《民政部关于进一步加强公墓管理的紧急通知》中又重申“公墓不得预售、传销和炒买炒卖，购买者不得私自转让、买卖”。对此，很多地方法规皆有禁止性规定，如《上海市公墓管理办法》第19条第3款、《呼和浩特市殡葬管理条例》第犯条第3款、《河南省殡葬管理办法》第27条、《云南省公墓管理规定》第15条第2款、《广东省殡葬管理办法》第20条的规定。然而，面对实践中日益多发的“炒买炒卖”墓地纠纷，由于国家层面的法律尚无明确规定，导致法院在处理此类纠纷时出现适用依据上的困惑，且判决结果与政府对此类问题的规制存在差异甚至相互矛盾，其裁判效果自然也就不够理想。

                           苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,

    就公墓的买卖而言，首先需要解决的问题是:第一，公墓能否买卖?第二，进而，哪些类型的公墓可以买卖?哪些主体可以买卖公墓?基于经营性公墓与公益性公墓的划分，在符合规定下我国现行政策法规允许买卖经营性公墓，禁止的一是买卖公益性公墓，二是“预售、传销和炒买炒卖”经营性公墓及其他违法销售经营性公墓的行为。对于履行合法程序，符合土地规划，经政府批准建造的经营性公墓，公墓经营管理单位可以向符合条件的城镇居民出售，但不允许出售给农村村民。明确上述经营性公墓可以买卖以及经营性公墓可以出售给城镇居民这类主体，后续围绕经营性公墓使用权的买卖，主要讨论的问题是:第一，公墓经营管理单位通过“招拍挂”方式取得经营性公墓使用权后，可以向哪些主体出售经营性公墓;第二，已购买经营性公墓的购置者，能否将购买的公墓出售给第三人。