合理规划，加大殡葬服务基础设施建设力度。一是规范农村公益性公墓的建设管理。Y县要求任何企业和个人没有经过批准，不能私自建设农村公益性公墓或骨灰堂。并为了提高农村公益性公墓的安葬率，明确规定了辖区内严禁建设超过规定面积标准的坟墓、不得私自扩大现有宗族墓地的范围或者翻新建设坟墓。在管理中充分体现该公墓公益性的性质也就是免费安葬的特性，明确了可以进入农村公益性公墓安葬的人员必须是户籍在本辖区的己故村民，任何人都无权买卖转让公墓范围内墓地的使用权，不得在农村公益性公墓开展与经营性公墓类似的经营活动，严禁把农村公益性公墓作为任何以营利为目的的招商行为或者是经营活动的载体。

                              苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,

    二是整合统建一批农村公益性公墓。发挥政府主导作用，以覆盖农村全体居民为目标，整合现有坟山、“龙山”集中安葬点等有效资源，结合地方实际分类分步骤地实施建设了一批农村公益性公墓。通过对现有坟山、已形成的家族集中安葬点进行生态化改造为农村公益性公墓，从而每个乡镇规划并完成实施建设乡级农村公益性公墓1个、村级农村公益性公墓覆盖50%以上的村委会、村民小组集中安葬点覆盖所有的村民小组。在规划实施建设过程中，充分考虑群众对殡葬服务的需求，有效控制公益性公墓建设的规模和数量，不盲目贪大求全，杜绝发生因扩大建设规模导致资金缺口大、项目“烂尾”等问题;主动与上级对接，积极争取市级补助新建一个乡镇级农村公益性公墓补助40万元或一个农村公益性公墓补助20万元的财政资金，并足额配套补助资金推进公墓建设。同时，乡村两级在依靠财政建设公益性公墓的基础上，积极采取“一事一议”的方式，发动群众捐资捐款、投工投劳进行建设，形成自建自享自治的农村公益性公墓建设良好局面。三是加快建设殡仪馆及经营性公墓。科学规划选址Y县东部殡仪馆和西部殡仪馆，积极争取国债专项资金建设，加快推进规划审批，尽快开工完成建设并投入使用，从根本提高全县群众的火化率。并抓紧进行青虎山经营性公墓的规划、听证、审批等前期准备工作，经省民政局厅审批通过后己开始动工建设。