1.打破传统殡葬观念，倡导生态殡葬方式

    殡葬改革首先要打破传统殡葬观念、倡导多元生态殡葬方式。第一，营造尊老敬老的良好社会氛围，大力推广厚养薄葬的观念。要通过电视、广播、宣传车及网络等各种媒体宣传表达孝行的最佳方式及厚养薄葬的理念，大力宣传丧事大操大办可耻、节俭办丧光荣，转变群众传统殡葬观念，树立起尊老敬老的社会新风尚。第二，培育生态殡葬文化观，大力宣扬生态殡葬方式。由于受旧有伦理规范的影响，传统殡葬观念仍很盛行，群众对生态殡葬缺乏了解并持消极态度。因而要广泛深入地进行生态殡葬观念宣传与教育，培育绿色殡葬文化观;增强群众殡改意识，大力宣传生态殡葬方式，如树葬、草坪葬、壁葬及海葬等;对于某些地区或某些人群可暂采取平地深埋、不留坟头的方式以做过渡之策，让群众渐渐接受新的规范和约束机制。

                             苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,

    2.开放殡葬服务市场，建立竞争市场机制

    打破殡葬垄断、提高服务质量关键在于要开放殡葬服务市场，处理好殡葬服务价格及服务质量，建立竞争市场机制。一方面，加大对殡葬基础设施建设，逐步放开殡葬服务进入门槛。建立政府对殡葬事业的财政投入机制，切实落实政府领导殡葬管理责任制，完善殡葬基础设施建设，重点加大对城乡薄弱环节的设施建设投入。加大殡葬服务人才培养，不断创新服务模式，提高总体服务水平。另一方面，发挥政府主导作用，激发市场参与热情。对于基本殡葬服务应通过政府指导定价，由非盈利服务部门提供;对于其他选择性殡葬服务，注重发挥市场调节作用，鼓励其他社会资本进入，满足不同层次消费需求。

    3.理顺殡葬管理体制，建立健全法制法规

    殡葬改革实质是对旧有伦理准则及其实践环境的置换，但在新的准则和约束机制并没有形成之时，理顺殡葬管理体制和建立健全法制法规也是相当重要的。首先，制定完善殡葬事业发展规划。根据各地实际情况，科学划分火葬区和土葬改革区。火葬区要切实执行火化政策，既要确保火化率逐步上升又要落实好骨灰后续管理工作以防二次入棺土葬情况出现;土葬改革区需因地制宜，稳步推进殡葬改革，创建奖励机制引导群众向节地环保殡葬方式转变，同时加强农村公益性墓地建设与管理，杜绝村民乱葬乱埋行为。其次，明确各相关部门殡葬改革各项工作职责。殡葬改革涉及众多问题，如殡葬管理、服务与价格和丧葬用品生产与销售等方面，需要各政府部门联动、全社会共同参与，更需要落实各部门的工作职责，形成齐抓共管的管理体制。最后，加强殡葬监管机制建设。科学制定殡葬管理行业标准，规范社会资本准入条件;充分发挥行政监督、行业监督、社会监督职能，加强对殡葬中各环节工作的监督管理。