公私合作的目标是保障个人权利、促进公共利益、保持中立和多元性，并实现有效管理和资源利用。在殡葬行政中，合理的行政行为应当符合这些要求，确保个人权利得到保护，促进公共利益的实现，尊重个人选择权，提高行政效率，实现公共资源的合理利用。这样的行政行为能够为殡葬行为的规范提供正当性和合理性的基础。在殡葬行为中符合行政合理性原则的行为要求行政行为所采取的方式是合理适度的。“合理”“适度”的标准确定应当是否符合尊重死者与死者亲属的标准，此标准与殡葬行为中情感基础有关。

                               苏州公墓,苏州墓园,苏州名流园, 

    1.合理性标准之维护逝者尊严

    殡葬行政行为是否符合合理性原则，首先应当看行为方式是否维护逝者尊严。死者是殡葬行为存在的前提，丧家做出的殡葬行为都是围绕死者进行的。遗体则是死者留在世界的物质存在。一方面，妥善处理死者的身体是对死者本人的一种尊重。个体自身也是身体规制的一部分，个体力求在“失控的世界”里稳定其认同，利用身体规制来抗衡身体的不稳定的焦虑，个体利用“身体规划”、“身体选择”的观念来重构自我。每个人都有生前的尊严，而死后的处理也应该同样尊重。尊重死者的身体，不仅是对他们生前的尊严的延续，更是对其生命的尊重。这也是对人类尊严的体现，无论生死，每个人都应该受到尊重和尊严的对待。另一方面，遗体连接着死者与生者，不论死者处理自身遗体的意愿为何，最终执行这个意愿的是生者。不仅包括遗体的处理，生者对于死者以遗体为中心，负担着诸多的义务和责任。死者虽然逝去，他们依旧作为重要的他者，以另一种方式存在于生者的生活中，并促使生者能够以新的方式思考生与死。妥善处理死者的身体也是对生者的一种尊重。这种尊重也是对生者情感上的一种慰藉，让他们能够更好地面对失去亲人的痛苦。从这些方面讲，遗体关乎人性尊严。

    殡葬管理行政行为涉及到对逝者遗体的处理时，必须充分尊重逝者。在执行殡葬管理措施时，应尽量避免动用遗体，减少对逝者及其家属的二次伤害。例如，在处理非法墓地时，可以通过沟通、协商等方式解决问题，尽量避免直接挖掘和移动遗体。这样不仅可以维护逝者及其家属的权益，也有助于提升行政行为的合理性和人性化。

    2、合理性标准之尊重逝者亲属情感

    殡葬行政行为是否符合合理性原则，还应当看一行为方式是否尊重亲属情感。行政活动应尽量采用柔性手段，减少对公民权益的直接干预和限制。例如，在推进殡葬改革时，可以通过宣传教育、政策引导、经济激励等柔性手段，引导公众接受和支持殡葬改革措施。通过柔性行政活动，可以减少行政强制措施的使用，降低对相对人的不利影响，提升行政行为的接受度和合理性。

    “尊重”是逝者亲属在殡葬行为中最强烈的诉求。殡葬行为作为身份行为，它的行为基础是行为主体与死者之间亲密的情感。与婚姻、监护等社会属性较为明显的身份行为来说，它具有强烈的生物属性，殡葬行为的起因是人的死亡事实的发生，这一自然、生物性的事实，人力无法拒绝或改变，只能够接受，这会带给人类以无力感;另一方面，相对于出生的获得感来说，死亡带来的是失去，虽然人类的死亡意识对于这种“失去”安排了想象的去处，但对于生者来说仍然是一种真实的失去，“死亡是生者的不幸，而不是死者的不幸”，失去带来的感受有悲伤、恐惧甚至是愤怒。这是生者在为殡葬行为时所具有强烈的情感。在殡葬行为中更为重要的情感还有信任与敬爱。死者对于生者会妥善自己后事的信任，生者对于死者的敬爱。忽视殡葬行为的情感基础，就是忽视行为产生的源泉。