(一)执法监管力度不够。一方面，由于部分殡葬管理机构自身具备执法资格的人员不足，甚至出现仅有的执法人员被抽调到上级部门或殡葬服务机构工作，导致监管缺失的情况;另一方面，由于殡葬服务的特殊性，人们不想也不愿去触及，因此未建立由民政部门牵头，发改、市场监督、自然资源与规划、公安、生态环保、审计等多部门参与的联合执法机制，导致监管乏力。

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    (二)成本控制力度不够。一方面，人员冗余增加成本。有的地区公墓管理所将墓区保洁、绿化养护、安保等物业服务工作进行外包，管理所工作人员仅负责墓区管理、墓穴验收、选墓收费等工作，但实有工作人员数量却远远超过了工作量的需要，人员开支最终转嫁到墓价之上。另一方面，除少数是直接经营外，利益驱动抬高成本。现在的殡仪馆多数是承包经营，为了上交承包费用和赚取利润，将成本转嫁到殡仪服务费用中。

    (三)财政投入不足。根据相关规定，殡葬事业单位的新建、搬迁和维修费用应列入地方基本建设计划和财政预算，由于各级财政资金总体投入不足，导致殡葬设施设备更新缺乏资金保障。此外，全国大多数殡仪馆和公墓管理所为自收自支或差额拨款事业单位，其人员支出、公用支出未纳入同级财政预算予以全额保障，为保证机构正常运转，殡葬服务收费标准一定程度上提高，变相增加了群众负担。