(一)完善管理体制。民政部门要结合事业单位分类改革要求，推进殡葬行政管理职能与生产经营分开、监管执法与经营举办分离，将管理与经营分开、监督与经办分离。殡仪馆、公墓等殡葬服务机构应进一步规范内部管理，提升服务质量。殡葬管理机构应回归执法监督主责，落实监督管理职责，促进殡葬事业健康发展。编办、财政及民政部门要组织对殡葬服务、公墓管理工作人员进行核定，严格按照工作量核定用工额度，减少人员冗余，降低人员成本。

                     苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,西山名流陵园

    (二)严格执法监督。由各地纪委监委牵头，公安、民政、发改、市场监督管理、自然资源、审计等部门共同参与，组建综合执法专班，对殡葬管理服务中存在的问题进行专项整治，建立统一协调的联合执法查处机制，严肃查处违法经营公益性公墓、违规收费、违反价格管理规定、公墓未批先建等问题，规范殡葬管理服务行为。

    (三)加强成本管控。严格规范殡葬服务领域价格收费标准，发改部门要将大众普遍接受的殡葬用品和殡仪服务的价格纳入价格管控范围，推行政府指导价，突出殡葬服务的公益属性，严格落实殡葬惠民政策，减轻群众丧葬支出负担。严格规范墓穴价格管理，严格落实定型墓占比要求，加大定型墓建设数量，建议墓穴价格采取直接建造成本加合理的墓园建设、维护管理等间接成本的定价政策，由发改部门进行成本监审，规范定型墓定价，提高墓穴建设质量，满足大众需求。

    (四)加大财政投入。各级财政部门要将殡葬事业单位的新建、搬迁、维修费用以及在编人员经费纳入同级财政预算予以全额保障，建立节地生态葬财政补贴激励机制，引导形成绿色惠民殡葬新风尚。各地要严格落实相关税费减免政策和殡葬惠民政策，推进殡葬事业高质量发展。殡葬经营管理单位要用好财政等支持政策，切实完善殡葬服务功能，降低服务成本，不断提高服务质量，切实做到惠民、便民。

    (五)提高公益性安葬设施覆盖率。自然资源和民政部门要按照区域常住人口数量科学规划，兼顾经济发展水平、丧葬习俗和城镇发展实际，突出公益性要求，科学编制覆盖全域的城乡公墓布点规划，统筹推进公墓、骨灰堂建设，补齐公益性殡葬设施配套不足的短板，保障群众基本安葬需求。各级财政部门要建立公益性安葬设施建设财政补贴激励机制，提高公益性安葬设施建设比例，不断完善殡葬服务功能。