(一)加大宣传引导力度，营造良好工作氛围

    殡葬行业是人类最古老的行业之一，关乎人生的最后一站。殡葬改革工作涉及千家万户，只有通过深入细致和坚持不懈的宣传教育，才能从根本上促进群众观念的有效转变。各地各部门要充分利用报纸、广播、电视、宣传车、专栏、墙报标语等宣传媒体和宣传途径，持续、广泛地加强殡葬政策法规的宣传，把有关政策规定向广大群众讲清、讲明、讲透。要研究制定实施“遗体火化”的宣传计划，营造浓厚的宣传氛围，使遗体火化的内容、要求和殡仪服务家喻户晓、深入人心。要典型引路宣传，既要大力宣传革除丧葬陋俗、带头推行遗体火化涌现的先进典型事例，又要曝光违反殡改政策和不服从管理的人和事，不断引导广大群众树立现代文明殡葬新观念，提高群众实行殡葬改革的自觉性。

                   苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,西山名流陵园

    (二)加快配套殡葬设施，完善政府服务功能

    完善的殡葬配套服务设施，是推进殡葬改革的基础性保障。殡葬改革工作推进滞后，一方面是观念问题，另一方面是殡葬设施建设滞后。目前，殡葬设施的服务能力和条件难以满足和适应殡葬改革的需要。要按照先城市、后农村，先人口稠密地区、后人口较少地区的建设思路，合理确定数量、布局和规模，建设完善殡仪馆、公益性公墓等基本殡葬公共服务设施，形成布局合理、设施完备、功能齐全、服务便捷的殡葬公共服务网络。加强对城乡公益性公墓建设指导，做好全市公益性公墓建设规划。要加快建设尚未建成的农村公益性公墓，同步建好公墓配套所需的道路交通、植被绿化、祭奠祭扫等基础设施，努力让群众自觉自愿将死亡亲属遗体火化、骨灰放入公益性公墓安葬，为杜绝骨灰“二次入棺”土葬提供基础保障。

    (三)抓住关健环节，规范殡葬行为

    推进殡葬改革必须从葬法改革入手，整体推进。一要提高火化率。火化率的高低是衡量一个地方殡葬改革工作成效的重要尺度。第四次全国殡葬工作会议明确提出争取到2020年，全国年均火化率每年增长0.5到1个百分点，火化区火化率达到或接近100%的目标，任务艰巨、时间紧迫。二要规范治丧行为。各地要建立居民遗体火化跟踪制度，密切监视本辖区丧情，对丧户要紧盯不放，做细思想动员工作，制定详细预案，采取一切必要的行政措施，确保在规定时限内实行火化，要让群众从中看到市委、市政府全面推行殡葬改革的决心和力度。要秉公办事，遗体火化没有特殊，对逃避、抵制甚至对抗火化的丧主，决不姑息，该采取强制措施就坚决采取，该“曝光”的坚决予以“曝光”，该依法依规惩办的移交公安、司法部门从重从严处理。在火葬推行过程中，要严密掌握本辖区内丧事的动态情况，做到底子清、情况明、心中有数，要提前掌握出大殡等情况。同时，要积极协助有关部门查处违反殡葬管理规定的行为，对大操大办丧事的违规行为依法管理，杜绝乱埋乱葬和丧葬封建迷信活动，为殡葬改革工作扫清障碍。要积极提供高质量的殡葬服务业务，探索出台生态安葬奖补激励措施，逐步把不占或少占土地的安葬方式，以及土葬改革区自愿将遗体火化等行为纳入奖补范围。完善由林业、国土、环保等部门处置因私埋乱葬造成林地破坏、耕地占用、环境污染等违法行为的执法程序;依法向人民法院就违规土葬行为提起诉讼，申请法院强制执行一批，形成示范效应。要注重防范化解影响社会稳定的风险、可能产生负面网络舆情的风险和执法过程中带来的法律风险。县乡有关部门和各级干部必须在推进改革中，必须提升风险防范意识，提升分析研判风险的能力和应急处突能力，确保殡葬改革顺利过渡、稳步推进、取得成功。

    (四)推广多种生态殡葬形式，实现殡葬多样化

    殡葬多样化是推进改革的有利条件。当村民们转变传统思想观念，摒弃传统的土葬方式后，若不了解其他的殡葬方式，遇到丧事时就会迷茫无所适从，因此，必须要给他们提供多种殡葬方式，而不仅仅是火葬，让他们了解不同方式的优缺点，可以自主选择。虽然《殡葬管理条例》明确了火葬是殡葬改革的方向，但是在大部分农村地区，由于条件不具备，缺乏相关基础设备，推行火葬有一定的难度，且火葬并不是一种绿色生态的殡葬方式，也会对环境造成污染，就我国目前的火化水平来说，一具遗体在燃烧过程中要释放出大量的有害气体。因此，其他类型的丧葬方式也可以推广到农村殡葬改革中，丰富殡葬方式，推动改革发展。例如现在广东、福建、山东等地流行的花坛葬、树葬、海葬、草坪葬等等。这些殡葬方式既生态环保，又节约资源。

    (五)发挥党员干部示范作用，文明、节俭治丧

    如果在殡葬方式及管理中实行“一刀切”，容易造成新的矛盾和不稳定因素。难以调动群众参加殡葬改革的积极性，导致殡葬制度与群众意愿相冲突，这就违背了殡葬制度改革规律，难以实现国家殡葬改革初衷。就目前各地殡葬改革工作的进展来看，要在短时间内强制群众全部实行火葬，难度很大。因此，必须严格贯彻落实《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，加强对党员、干部丧事活动的监管力度，严肃查处党员干部大操大办丧事，借机敛财行为。形成强大震慑和鲜明工作导向，推动党员带头文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫。通过党员干部引导和示范，逐步带领群众改革土葬，实行火葬，养成文明、俭朴、节约办丧事的殡葬礼俗。

    (六)创新殡葬工作体制机制，平稳有序推进改革

    各地相关部门一定要把殡葬改革工作摆上重要议事日程，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、民政组织协调、相关部门各负其责、群众积极参与”的殡葬改革领导体制和工作机制，一级抓一级，层层抓落实。一是推动各级建立健全深化殡葬改革工作领导机制和联席会议工作机制。二是建立各级政府推动殡葬改革的考核评价机制。把推动殡葬改革的各项目标任务细化量化为对区、县政府和各职能部门的绩效考评指标。三是加快推进殡葬信息化建设。在新划定火葬区探索“互联网+”监管和综合执法，明确殡葬监管执法内容，着力推进殡葬服务机构管办分离。贯彻落实《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》《“互联网+民政服务”行动计划》等，推进殡葬信息化。