在“大民政”理念的指导下，按照市委市政府的部署，北京市殡葬工作以城乡一体化为突破口，力推殡葬公共服务均等化，着眼于统筹城乡殡葬服务资源、统筹城乡居民及各类民政服务对象的殡葬消费需求，在丧葬补贴、骨灰安置、公益性公墓建设等方面多措并举，2009年，借助清明节的有利时机，出台了以三项惠民利民新政为主的一揽子殡葬惠民政策，在国内率先实现了殡葬公共服务城乡同标准、全覆盖。

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    一是与市公安局、财政局、民委、人事局、劳动局共同签发了《北京市城乡无丧葬补助居民丧葬补贴办法》和《实施细则》，并召开了专门会议进行部署。该政策的出台，使过去没有丧葬补贴的农民和城镇无业人员都享受到了与国家行政事业单位和领取社会保险金人员一样的待遇，充分体现了社会公平，体现了城乡统筹，实现了丧葬补贴公共福利城乡一体化。各区县民政局做了大量周密细致的工作，并根据各区县实际情况制定了实施细则。

    二是与市财政局联合下发了《关于长青园骨灰林基地公益性立体骨灰安葬业务补贴办法》，为全市居民提供统一的公益性骨灰墙业务，对重点优抚对象和低保对象实行免费，其他市民每个格位由市财政补贴1000元。

    三是与市财政局共同出台了《北京市骨灰撒海补贴管理办法》，采用政府购买服务的方式，对具有北京市户籍的亡故居民，实行免费撒海政策。

    这三项惠民政策在2009年清明节前的出台和实施，在全国率先实现丧葬补贴、公益性立体骨灰安葬服务、骨灰撒海城乡同标准、全覆盖，在社会上引起了强烈反响，得到了人民群众的普遍赞誉。

    殡葬惠民新政在引导殡葬改革、突破殡葬历史性难题上发挥了极其重要的作用。在殡葬改革的攻坚阶段，如何满足群众基本殡葬需求这一民生问题，成为解决长期以来殡葬暴利、乱埋乱葬、新型葬式难以推进等问题的关键。通过实施《长青园骨灰林立体安葬业务补贴办法》、开展公益性骨灰墙业务，在少占土地的新型立体葬式上起到了有力的引导作用;通过为城乡无丧葬补助居民提供丧葬补贴工作，引导了农民积极参与文明殡葬，改变了农村丧葬习俗，初步扭转了乱埋乱葬的局面，为新农村建设提供了有力保障。特别是将骨灰撒海列为公益殡葬改革项目，更是引导人们的丧葬观念直接向不保留骨灰转变，从政策上推进了殡葬改革的第二次革命，使绿色殡葬、公益殡葬观念深入人心。

    近年来的一系列殡葬惠民新政使人民群众切实得到了实惠，产生了较好的社会效益，受到了国家民政部领导和北京市领导的充分肯定。2009年全国民政工作年中分析会在京召开，民政部部长李学举对北京市包括殡葬惠民新政等为重要内容的“大民政”、“大民生”、“大保障”工作经验给予了高度评价。在中共北京市民政局第二次代表大会闭幕式的讲话上，市委副书记、市委政法委书记王安顺也点名表扬了殡葬惠民政策，尤其是丧葬补贴政策，王安顺指出:“特别要提的是，我市5000元丧葬补贴城乡同标准、全覆盖，这不仅是一个标准问题，更重要的是一种指导思想、价值取向问题，应该在广大干部中形成共识，充分体现科学发展观以人为本的要求，充分体现北京率先形成一体化格局的精神。”今年3月，民政部下发《关于实施惠民殡葬政策先行地区的通报》(民函[[2010]45号)，对北京等地区在惠民殡葬政策方面的先行做法予以通报表扬，北京市在对辖区所有居民免除或补贴基本殡葬费用、对城乡公益性公墓建设和生态节地葬法实行补贴等方面，均发挥了典型示范作用，列居全国先行地区名单榜首。北京市在2010年全国清明节视频工作会议上向各地民政部门介绍了经验。