“一个国家法律制度的形成和发展总是取决于其特定的文化背景，每一种法律制度都有自己的‘法律特质”。“有关死亡和死人的风俗也许是一切风俗中最持久的，关于墓葬的文化是融合在一个民族血液中根深蒂固、不会轻易更改的基因。

                              苏州名流园,上海公墓

    任何一个国家的法律制度都在一定程度上建立在本国的特定历史文化之上，以创造了辉煌法律文明的罗马法为例，其“历史表现的不是突然的转折和猛烈的兴废，而是相容并存的稳定进程”。在中国人的观念中，“入土为安”“死者为大”等传统思想已经深入骨髓，成为中国文化中不可或缺的一部分。依史书一记载，中国的祭祀习俗起源于春秋时期，距今已有两千多年的历史。在中国传统文化中，人的死亡并不能切断其与现世的联系，人们认为生者和死者之间仍存在着不能隔断的关联，死者“神栖于墓”、“精依于墓”，祭祀活动正是起到这种关联作用的纽带，而墓地就是联系生者世界和死者世界的载体。

    对中国人来说，祭祀活动有以下几点功能:一是怀念死者，寄托哀思;二是表达对死者的尊敬，体现儒家文化所宣扬的孝道;三是加强家族成员之间的情感联系，维系家族宗法制度。因为祭祀活动对于中国人的重要性，墓地自然而然地成为了民众心中不可侵犯的神圣领域。正因如此，加强对墓地使用权的保护是民心所向，维护墓地使用权人的利益符合中国人民的民族心理，有利于社会的和谐与稳定。