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殡葬服务的价格凸显政府管理职能

来源:2026-07-31 06:49:02

    价格管理在市场经济条件下,是有效的管理实现形式,政府管理通过对基本殡葬服务的定价得到部分实现。在殡葬业初创时期,我国的殡葬服务机构都是由国家民政部门主办和经营,都是国家事业单位,属公营公益性质,国家对殡葬服务给予免税政策的同时实行严格的价格限制政策。随着市场经济的发展完善和殡葬事业自身的壮大成熟,殡葬服务机构的投资经营主体越来越向多元化方向发展,政府管理部门逐渐转变职能,淡出投资经营领域。

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    但是,鉴于殡葬行业的特殊性,完全的市场化不可取。市场的调节需要“有形的手”和“无形的手”,殡葬行业带有公益性、公共服务性和自然垄断性,加之发展不是很成熟,我国市场经济的大环境也不十分理性和完善,因此,更需要发挥政府的管理职能,不能轻易引人完全的市场机制,包括价格形成的市场机制。殡葬改革是殡葬管理工作的一条红线,推行火化依然是殡葬改革的方向。不管殡葬服务机构的经营主体性质如何,通过政府定价某种程度上能够保证基本殡葬服务项目的公益性,对完成殡葬改革的目标意义重大。

    政府管理职能之一是防止垄断带来的危害,但不能以损害服务机构的效率和活力为代价。任何一个市场都离不开价格的引导、调节作用,生产者、经营者通过价格信号作出决策,引导要素的流向,使市场渐渐发挥配置资源的作用,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束和发展的主体。因此,在一些项目上实行市场调节价能够更好地发挥价格的杠杆作用,促进殡葬机构改善经营管理,提高服务质量。

    张光远老师在论文《收费体制改革思路研究》中也建议,带有公益性的事业不以营利为目的,不可能完全推向市场,政府必须承担一定的责任;另一方面,没有必要也不可能由政府包办。在分清政府和市场的责任基础上,建立和完善政府与市场双重补偿的良性发展机制。公益服务收费纳入价格管理范畴,收费标准的制定和调整应通过价格听证会决定。在对全国行业分析时,他将殡葬行业归于此类。