(一)加大政府投入，充分体现殡葬服务的公益性

    一是坚持殡葬服务的公益性。首先，各级政府应切实负起责任来，将已承包或租赁的殡葬管理和

服务机构实行政府回购，统一纳入政府有关部门直接管理的范畴，以体现政府在殡葬管理和服务领域的基本职能;其次，积极承担殡葬基础设施的建设任务，增加财政投入。基础设施建设包括管理机构的办公设施和服务机构的经营场所等;再次，将殡葬管理和服务机构的人员工资及管理费用纳入政府财政预算，殡葬服务机构的业务收入归入财政渠道，实行收支两条线管理。在做到殡葬管理、殡葬服务机构及其人员的利益与殡葬收入彻底脱钩的同时，给予从事殡葬工作的人员高于当地职工平均收入水平的待遇。

                            苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,西山名流陵园

    二是增加公墓用地的划拨指标。目前该省公墓用地以出让方式为主，其比重占公墓用地总规模的90%以上。建议各级政府增加公墓用地的划拨指标，土地供给方式则由出让为主逐渐转变为划拨为主，以减少墓地建设成本。同时提倡大众化墓穴的建设，以节约土地资源，逐步实现公共服务均等化。

    三是实行燃油补贴。近年来，由于国际油价连年攀升，导致殡葬服务过程中的遗体接运、火化成本不断升高。在基本殡葬服务收费稳定或微调的情况下，建议政府效仿出租车燃油补贴的方式，对基本殡葬服务实行燃油补贴，以解决当前殡葬服务单位经营亏损的问题。

    四是加大推进全民遗体免费火化工作的力度。从江西省目前的情况来看，全省已有33个市、县(区)实现了遗体免费火化，为充分体现殡葬服务的公益性，建议加大这项工作的推进力度，增加财政拨款，补充和改善全省殡葬服务设施。

    (二)规范收费行为，建立良好的价格秩序

    一是在稳定现行定价管理模式的前提下，适当调整收费标准。基本殡葬服务收费项目由省级确定，收费标准由市、县(区)二级价格主管部门核定;政府指导价项目由市级确定，收费标准由市、县(区)二级价格主管部门核定;市场调节价项目由市、县(区)二级价格主管部门确定，标准由经营者自行核定，报市、县(区)价格主管部门备案。适时调整基本殡葬服务收费标准，将遗体冷藏列入基本收费项目范畴，同时取消遗体接运收费差异，在同一县(区)域内，统一收费标准，进一步实现城乡殡葬公共服务均等化。

    二是合理确定公墓价格水平，控制利润率。根据土地供给方式的不同，实行不同的价格管理方式，政府划拨的土地只允许建低档墓穴，并控制利润水平，墓穴销售实行政府指导价管理;以出让方式取得的墓地，仍需按现行规定保证一定比例的中、低档墓穴，墓穴销售实行政府指导价管理;个性化设计的艺术墓等高档墓穴，其销售可实行市场调节价管理。

    三是规范收费行为，将殡葬服务收费公示制度落到实处。杜绝殡仪服务环节乱收费行为，各殡葬服务单位必须公开服务内容和收费标准，切实做好明码标价工作，使丧葬户享有充分的自主权和选择权，满足丧葬户高、中、低档等不同层次的服务需求。

    四是尽可能简化、归并殡葬服务项目。将类似和相近的殡葬服务项目进行合并，删繁就简，使殡葬服务收费一目了然，便于知晓、操作与监督。