(一)殡葬服务收费价格混乱。所有殡葬收费中，除运尸费、火化费由省价格主管部门制定外，其余30余种收费均由市场调节，按省政府1997年第44号令《云南省公墓管理规定》第十九条规定:“经营性公墓收取墓穴租用费、护墓管理费的收费标准，应当报经物价部门审核批准。”据了解，截至目前，省、州价格主管部门未对殡葬服务收费出台具体标准。因此，由市场调节价格的殡葬用品和墓穴利润空间较大，总的说来，目前建水县的殡葬收费服务价格较为混乱，造成这种混乱局面的主要原因主要是体制问题。

                        苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,西山名流陵园

    (二)收费项目、标准过多。从建水县殡葬服务收费项目可以看出，仅殡仪馆收费项目和标准就高达24种，公墓墓穴方面收费项目和标准高达12种，再加上遗体整容、化妆、香烛、纸张等殡葬用品服务收费项目就更多了。一般普通群众对殡葬服务收费了解不多，进一步造成了殡葬服务收费的混乱和不规范行为的发生。

    (三)殡仪馆人员编制不到位，财政对殡葬服务投入不足。以2011年为例，人员编制8人，在职职工6人，退休职工5人，临聘人员2人，殡仪馆人员工资450441元，但实际上财政仅拨190878元;骨灰公墓管理服务部编制5人，在职职工4人，退休职工1人，临聘人员3人，人员工资为247437元，全部由单位自收自支。加之从2001年搬迁新建以来，投入建设资金1300余万元，其中省、县财政拨款290万元，其余的均为殡仪馆自筹。财政对殡葬服务设施投入资金的严重不足，进一步导致了殡葬服务收费的不规范。

    (四)殡葬收费混乱的根源在于殡葬业的垄断。之所以出现这种现象，主要与该行业管理不到位以及垄断经营有关，因为殡葬服务设施属于国家特殊管理领域，在同一地区，行业允许进入的殡葬服务设施是有限的，目前建水仅此一家，仍处于垄断经营状态。除垄断的因素外，还有传统习俗方面的原因，人们为了让死者入土为安，或为了显示地位，在办丧事上互相攀比，一定程度上给殡葬业收费起了推波助澜的作用。殡葬行业利用人们不像平时消费那样理性和从容，基本是处于一种被动接受的状态，再者，职能部门管理上的不到位，导致殡葬服务行业的收费乱象。