1.殡葬设施缺乏规划。根据作者推算，随着我国人口老龄化与城镇化进程加快，预计到2027年，我国死亡人口将增长到1600万人，需提前筹划殡葬设施接纳能力和服务能力。2018年民政部等16部门联合印发的《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》，明确要求各地要加紧制定和完善本地区殡葬改革发展规划。但部分地区至今仍未制定实施殡葬“十四五”规划及基础设施发展规划，没有将殡葬设施规划纳人城乡发展规划和土地利用总体规划中。

                         苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,西山名流陵园

    2.殡葬建设主体以政府投资为主。我国殡葬设施建设主体是多元的，据调查，政府财政投资、国有与民营合作投资合计占71%,私营、外资合计占18%，其他主体投资占11%，部分地区农村公益性公墓和骨灰楼(堂)由村民自筹资金建造与运营。

    3.殡葬设施建设用地以划拨为主。随着我国土地资源日益紧缺，殡葬设施的用地整体上以划拨为主要方式，其次是协议出让，土地成本与殡葬设施建设需求之间呈现出日益紧张的趋势，已经成为困扰殡葬事业持续发展的现实瓶颈。