针对公众对政策依据、多元化殡葬服务需求、财政保障能力、葬式葬法创新、体制机制完善等方面的关切，笔者建议从以下几点着重推进。

                         苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,西山名流陵园

    明确提出“逝有所安”基本殡葬服务目标，具体实施须因地制宜和循序渐进。建议在殡葬管理条例基础上尽快出台殡葬法，明确提出“逝有所安”的基本公共服务目标，明确改革的目标、底线和路径。提升各级政府和领导对殡葬的重视程度和改革动力，规范殡葬改革与服务主体的职责范围和权限。在保护耕地、保护生态、不违法超规等前提下，允许不同地方、民族因地制宜、循序渐进开展多样探索，谨防一刀切和冒进，充分激发改革活力。

    分类满足多样殡葬服务需求，动态调整基本服务项目。一是引导分类提供殡葬服务。探索由政府负责基本殡葬服务，严格基本殡葬服务管理和标准执行，保持制度统一性、公平性和连续性。由企业、社会组织等社会力量依托市场机制满足个性化殡葬服务需求。二是动态调整惠民殡葬服务项目。根据经济社会发展及时推进需求评估和政策完善，更新基本惠民殡葬服务。更加关注公众文化需求，创新殡葬服务礼仪，引导丧属适度宣泄情感、尽哀尽敬尽孝，深入推进从厚葬向薄葬、礼葬转变。服务项目可适当向前延伸到养老、临终关怀环节，向后延伸到祭扫纪念、生命教育、文化传承等环节，引导公众正确理解生死、珍视生命、热爱生活。探索在城区设立便民祭扫、追思设施或平台，减轻节假日墓地祭扫和交通拥堵压力。

    量力而行、尽力而为，加大财政保障基本殡葬服务力度。基于保基本、促普惠、能承受、可持续原则，允许各地量财力制定基本殡葬服务目录、标准和服务参考价，尽力而为保障基本服务，避免强制推广和盲目攀比。有条件的地方可根据财政、土地条件适当推广免费公墓式“惠民礼葬”。大城市可借鉴北京等地“零百千万”做法，为城乡低保等弱势群体提供免费的基本殡葬服务，即殡仪馆提供百元左右骨灰盒、千元左右殡仪服务等项目，公墓保障万元以下节地生态墓位，为没有丧葬补助费的本地户籍逝者提供5000元的一次性殡葬补贴。大力发展殡葬服务职业教育以及本科以上教育，加大殡葬科研支持力度，提升服务能力和水平。

    从土地规划、葬式葬法、科技支撑方面着力，创新节地生态葬实现形式。一是保障土地供给。将殡葬服务纳入国土、乡村振兴、城镇化等规划，引导各级制定殡葬设施专项规划，保障基本殡葬设施建设用地。二是创新葬式葬法。在充分尊重群众意愿基础上，探索山林地、沼泽地、荒地等与墓地的复合利用，探索深埋不留坟头、不做硬化改革试点，明确墓位、墓碑使用规格，推广集约式家族葬，鼓励墓穴循环利用，提升墓地使用效率。加大对非法零散墓地、超规格墓的治理，加强对殡葬设施的环境修复。三是加强科技支撑。加大殡葬材料研发和成果转化，提升殡葬用品可降解性，充分发挥互联网、云存储、区块链等技术在文明追思、祭扫中的作用。

    创新治理体制和机制，鼓励社会力量参与殡葬服务与改革。加强政府购买社会服务，鼓励社会企业、社会工作机构和社会工作者参与安宁疗护、殡仪服务、哀伤抚慰、心理疏导、墓地运营、生命教育等，满足多样化殡葬服务需求。探索借鉴医疗、养老等领域政府和社会共担经费模式，创新社会承担殡葬服务费用形式。鼓励公益基金会和社区基金会发展，创新基层殡葬服务筹资模式。大力发展红白理事会、乡贤理事会，加强服务保障和移风易俗引导。