基本殡葬费免除制度模型包括政策设计、政策实施、政策组织落实、资金监管使用和政策绩效，具体指基本殡葬费财政支出总额预测，基本殡葬费资金筹集方式研究，基本殡葬费拨付方式和运营监管研究。

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    政策设计主要是研究基本财政收入能否满足基本殡葬费免除资金需求的可行性分析。具体为通过对全国人口总量、全国平均死亡率、全国平均火化率、全国平均基本殡葬费用各自变量的预测，推算出全国基本殡葬费用总额预测值，得出实施此项政策后的财政支出，国家财政是完全可以承担的。

    政策实施主要是基本殡葬费资金筹集方式研究。确定基本殡葬飞免除政策的财政支付，中央与地方政府分别承担。支付比例为中央财政支付70%，地方财政支付30%。

    政策组织落实主要是基本殡葬费拨付方式研究，设计基本殡葬费报销程序，专款专用。持基础殡葬服务单到殡葬基础服务部门开据报销发票，持票据到民政部门报销。最后登记、审核，报上级部门备案。资金监管使用主要靠强化资金使用监管制度，杜绝私自挪用资金行为;建立工作联系制度，协调部门合作关系;适当开展自我监管，双管齐下共抓殡葬;加大管理宣传度，扩大群众参与度;促进《殡葬管理法》出台，建立殡葬管理法制化。政策绩效是实现政府为基本殡葬服务买单，实现基本殡葬均等化、平民化，提高火化率、扩大火化区，促进殡葬改革的稳健发展和政府职能的顺利转变。