殡葬行政许可是指政府主管部门根据拟从事殡葬行业的相对人的申请，依法对申请人开展一定范围内的殡葬活动的资格进行审查，并决定是否准许其开展的行政审批程序，殡葬行政许可制度则是政府主管部门为了保障社会大众的利益需求，对殡葬行业和殡葬行业服务人员的权力进行许可规范管理的制度体系。

                               苏州名流园,上海公墓

    目前实行的殡葬许可制度主要存在两个大方面的问题，一方面是过度放宽了民营殡仪服务机构的市场准入条件，从原来的行业垄断直接过渡到了市场开放现状。《中华人民共和国行政许可法》实施后，政府取消了相关的审批程序，很大程度上提升了殡葬服务行业的市场参与性和竞争性，为人民群众提供了更多的殡仪服务选择。但另一方面，也直接导致了民营殡仪服务机构增加过多过快。民营殡仪服务机构申请开设殡仪中介服务机构时，不再需要民政部门审批，只需在工商管理部门登记即可。也就是说，只要有人有场地有资金，就可以开设殡葬服务机构提供殡葬服务。政府对民营殡仪服务机构经营者的从业资格审查、建设殡葬设施和开展殡仪服务的能力的鉴定等都没有相对详尽的规定，基本上只是大方向上的原则规定，而细化、量化方而得指标则相对缺乏，在审批时不利于实际操作，难以衡量民营机构的实际从业能力，从业机构准入门槛较低。另一方面是对殡仪服务行业从业人员没有严格的执业资质要求，许多殡仪服务岗位都没有持证上岗的要求，殡葬从业人员专业服务知识不足。中国这样一个人口众多、历史悠久、民族风俗习惯各异的国家，殡葬传统文化源远流长。而殡仪从业人员大都缺乏系统的殡葬文化学习，主要凭借工作经验开展服务工作。