在德国，墓地如同公园，属于城市绿化的重要规划区。墓地不仅是用于安葬骨灰，其更重要的功能是成为人们日常生活环境的组成部分。公共墓地的规划和管理并非由联邦法律统一规定，而是属于各州保留的权限。在各州的墓地制度中，比较有代表性的是柏林的墓地使用制度。在墓地使用权制度上，可以发现，按照柏林州《墓地法》的规定，墓地所有权与使用权分属于不同主体，墓地所有权掌握在州政府或者教会手中，购墓者只享有墓地使用权。

                         苏州名流园,上海公墓

    《墓地法》对墓地使用权存续期限、续期规则有明确的规定。墓地使用权的存续期限为二十年，使用期满后，购墓者可以对墓地进行续期，若不再选择续期使用墓地，那么墓地经营单位有权按照规定将墓地收回，并再次将墓地使用权转让给其他购墓者。德国的墓地使用权是对墓地的占有、使用的权利，属于地上权。根据德国法律对地上权的规定，墓地使用权可在期限内，基于墓地的使用而为转让，而且这种使用权不受所有权人的干涉和侵犯，因此更加容易形成对墓地使用权人的保护。而在慕尼黑地区，按照当地的法律规定，墓地使用者只能租赁墓地，由于遗骨和棺木大约十年就可以完全“消解”，因此墓地管理部门将十年作为墓葬的“安息期”，这也是租用一个墓穴的最低年限。这期间，棺木墓穴可以分上下两层先后埋放两具棺木，而骨灰墓穴则最多可以安葬八个骨灰坛。“安息期”结束后，墓穴可以续租。如果有的遗属住在外地，无法定期来墓地扫墓，他们可以雇用这里的园丁代为料理。而一座墓家如果长期“撂荒”，管理部门则有权将其夷为平地。在德国的不同地方会根据土壤的状况，规定不同墓地使用年限，因此，墓葬的“安息期”大多在十年至二十年之间。