由于殡葬工作的特殊性，很多管理部门和工作人员对殡葬管理十分避讳，面对殡葬相关事宜常常避而远之。绿色殡葬改革在推进过程中出现管理失灵等问题，一部分原因在于相关部门和工作人员对殡葬事宜的监管缺失，主要表现在以下几个方面:

                            苏州名流园,上海公墓

      C1)殡葬业市场准入监管缺失。目前我市尚未建立完善的殡葬业行政许可制度，民政局对生产经营殡葬用品、用具以及从事殡仪服务经营活动单位的市场准入资格没有做到严格审核。对私自制造、销售封建迷信用品及提供许可范围外的其它服务的单位和个人没有及时清理整顿，对谋取暴利的非法中介没有进行严厉打击，导致殡葬业市场混乱。

      C2)殡葬价格监管缺失。民政局虽有对生命公园穴位运营费进行明确规定，但部分村生命公园违规操作，违背了生命公园的公益性质，将穴位高于穴位运行费管理规定卖给非本村村民，导致部分村生命公园出现骨灰跨镇街安葬和跨村安葬现象，长此以往，一方面将导致骨灰管理难度加大，另一方面，难以保证本村村民30年的安葬需求，激化社会矛盾。访谈结果表明，福清市殡仪馆收费存在不公开、不透明、价格不合理的现象，这也间接反应了相关部门对殡葬价格的监管不到位，容易导致一家独大的殡仪馆存在价格垄断现象。

      (3)殡葬执法监管缺失。调查问卷中，针对“农村散埋乱葬的坟墓是否有进行覆土深埋整治?”这一问题，73.53%的调查者认为有整治，且整治效果良好，8.82%的调查者认为有整治，但整治成果别破坏，14.71%对坟墓生态修复整治并不了解。调查结果表明在绿色殡葬改革推进过程中，因殡葬执法监管不到位，坟墓生态修复整治成果遭破坏现象仍时有发生。

    村民受传统祭扫观念影响，清明祭扫时期需将山上坟墓除草、砍树、扫土，因此一遇祭扫时期，农村散埋乱葬坟墓的整治成果就很容易被破坏。因涉足深山老林，人工发现难度大，无人机巡逻存在盲点，同时因坟墓整治的特殊性，相关部门对于破坏坟墓整治成果这一违规行为基本处于回避状态，执法力度不严。一旦出现一台硬化坟墓重新裸露而未遭受任何处置结果情况下，村民则存在互相效仿和包庇的心态，一旦发现则涉及面广，整治难度大，导致消减旧墓存量工作难上加难，遥遥无期。对破坏殡葬整治成果的处罚力度小，难以形成震慑效果。

    骨灰去向监管不到位。殡仪馆在遗体火化之后，部分人通过“二哥”将骨灰带走进行非法安葬。镇村两级对骨灰去向管理也形同虚设，骨灰安葬虽有签署《骨灰安葬审批表》或《合葬审批表》，但镇村两级责任人一般只签字，没有实时跟踪到位。访谈结果表明，当前“美丽福清”智能化管理平台只录入死亡人员信息，未明确填写骨灰去向。市、镇、村三级自上而下的监管漏洞导致骨灰外流乱葬现象屡禁不止。