(一)殡葬市场的无序经营，助推了丧事大操大办之风盛行，加剧了殡葬负担。殡葬用品市场管理混乱，殡仪服务五花八门，无序经营现象非常严重，己成为妨碍殡仪行业健康运行的“颈”。

                       苏州名流园,上海公墓

    一是殡葬用品销售店铺随处可见，促销活动盛行。目前城区经营花圈、纸活、寿衣等店铺达80余家(其中挂带经营大棺材、石碑、骨灰盒12家)，有些业户为谋求利益大力推销丧葬用品，加重丧者家属负担。二是操持丧事名目翻新，操办支出随之增长。阴阳先生主导丧属操办丧事，在家设置灵堂、小区摆放花圈，并与经营殡葬用品的商家联手，巧立名目让丧属购买丧葬用品。三是运尸车无证运营，随意取费。按照《殡葬管理条例》的规定，接运尸体必须使用专用车辆。但实际上，农村运尸车很多用报废的面包车、改装的救护车，这些车无证无牌，漫天要价，扰乱了殡葬市场秩序。

    (二)土葬之风不减，需要从源头加以遏制。受“入土为安”传统思想的影响，有相当一部分丧者家属想方设法为逝者进行土葬，这就为殡葬占用土地、丧事大操大办提供了可能。市殡仪馆火化的尸源主要来源于双塔区和龙城区，从火化率看，2011年两区的死亡率分别为5.78%0,4.02%。

    土葬现象的普遍存在，成为殡葬费用居高不下另一个不容忽视的原因。究其原因:一是一些地方对这项工作重视程度不够，有的个别乡镇既没有召开会议进行部署，也没有在实际工作中认真加以落实。二是尽管自2009年我市把提高火化率纳入了政府目标考核范围，因为所占权重比例小，没有引起足够重视。三是有些地方大局观念不强，得过且过，存在“没必要跟死人较劲”的思想。四是没有形成合力，单靠民政部门管理，执法力度不够，执法职能范围小。五是个别基层民政部门的工作人员。讲面子、讲感情，感觉乡里乡亲的过得去就行，不深究，不能一抓到底，畏难情绪严重。