1、统筹规划，合理配置。各级政府要在广泛调查研究的基础上，根据区域内死亡人口总量、增长趋势、丧户的基本需求以及经济和社会发展状况，对殡葬基础设施进行科学、前瞻性的分析，并结合实际，合理确定殡葬设施的数量和布局，科学地制定和完善殡葬基础设施更新改造规划，纳入当地经济和社会发展的总体规划之中，推动殡葬基础设施向公益性、非营利方向发展。既要保证殡葬服务设施的数量适中，又要保证各种设施之间的功能配套;既要满足公众的殡葬需求，又不造成资源的浪费。

               苏州公墓,苏州名流陵园,苏州墓地,

    2、加大投入，科学建设。要建立完善殡葬事业公共投入和稳定增长机制。福利彩票公益金可用于支持经济欠发达地区、少数民族地区的殡葬救助保障和设施设备建设。为调动各地的积极性，推动殡葬基础设施更新改造工作的开展，可以考虑从福彩公益金中列支专项补助资金。要采取多种形式，多方筹集资金，引导和鼓励社会各方面的力量，积极支持殡葬基础设施建设，形成政府主导，多元参与的投资格局。在进行殡葬设施建设时应坚持“生态环保、以人为本、公序良俗、持续发展”的原则，要注意各种设施的功能配套，打破原殡仪馆、公墓的分散服务模式，按照“冷藏运输一礼仪服务一火化服务一骨灰安置”这一线性业务流程，根据殡葬基本服务和选择性服务剥离的原则分专业切割，实施殡葬业务流程再造，统筹城乡殡葬资源、集中使用及管理，向实现殡葬服务优质化、殡葬管理规范化、殡葬改革有序化、骨灰处理生态化、殡葬习俗文明化、殡葬设施现代化迈进。伴随着社会转型期利益的多元化以及民众维权意识的普遍高涨，在殡葬服务设施建设中，应本着公正、公开以及民主监督的原则，真正赋予民众以听证的权力，使其积极参与到殡葬服务资源的配置中来，通过正式或非正式的听证制度，保证设施建设的科学性与合理性.。