在农村推行殡葬改革，目的是推行火葬，节约土地、资金、木材等，使”死人少占地，活人多耕地"减轻群众负担，增加群众收入。这是社会发展的必然结果，更是社会进步和文明的标志。然而，实行殡葬改革后，农村殡葬使用土地数量却只增不减。

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    (一)传统入土为安思想作祟

    如何埋葬死人，不仅反映生者和死者之间的关系，最重要的是反映生者的追求和死后的愿望。在农村，几千年来形成的葬制、葬俗、葬仪等一时难以改变，一直是传统的土葬形式。人们把死后归入自家祖坟作为一种寄托，认为只有那样，灵魂才能得到安宁。所以土葬、骨灰葬现象屡禁不止。

    (二)殡葬管理方面存在问题严重

    一是，一些干部对火葬态度消极，认识不到位。认为违反火葬政策算不上违法，有迁就、同情心理，对偷葬行为听之任之，只要没有人举报就不管不问;有的认为乡里乡亲硬干起来有点不近人情，拉不下脸面，害怕被乡亲咒骂;有的村干部本身就不赞成火葬，带头违法进行土葬。

    二是，一些单位通过查处土葬案件增收。只要能收到钱，管理部门对土葬行为睁一只眼闭一只眼，以致有钱的农户进行土葬，交不起钱的只能火化。以河南省某行政村为例，全村人口4100人，2006年死亡38人，无一例火化，全部是交几千元钱((4000-8000元不等)后进行土葬。

    (三)资金、科技投入跟不上

    生态学理论表明，人类的生和死是同样重要的问题，遗体在人们心中是神圣而不可夜读的。虽然《殡葬管理办法》规定:运送遗体应当使用殡仪服务专用车。但有些条件差的地方殡仪服务专用车较少，不能满足需求。但据调查，殡仪馆火化设备陈旧落后，火化地点大都坐落在县城周围，且基本上每县只有一处火化地，这给远离火化地的农民带来诸多不便。如家中人口死亡，在有些地方，丧户要找车运送尸体至火化地，有时还要排队等候火化。这给农民造成了较大心理压力和经济负担，多数农民只能选择土葬。

    (四)殡葬服务质量低

    殡葬服务部门的服务质量较低是不少地方存在的突出问题，软件设施的建设的确成为各地殡葬服务部门的一根软肋。在现阶段，不可否认的是殡葬服务人员整体素质仍然严重偏低，相当部分的殡葬职工缺乏职业意识，缺乏专业知识，对殡葬服务礼仪所知甚少或根本不懂，态度生硬，甚至故意刁难丧者家属，服务缺乏人性化不能充分考虑丧者家属失去亲人的痛苦心里。例如，豫东就曾出现过一家父亲的骨灰里面赫然存有一枚戒指的奇观(在豫东农村男性是不带戒指的)，使得丧者家人伤心、愤恨莫名，同时也造成当地不少村民对于火化的怀疑、反感和恐惧，继而大多都转为土葬。